丁　雨/ 文　胡　婧/ 图

6 月27 日上午，2017 年上海消防暑期消防安全教育系列活动启动仪式在上海电影博物馆广场举行。随着一个高达2 米巨型消火栓模型的出现，一系列别开生面的暑期消防安全教育系列活动在孩子们的欢呼声中拉开序幕。

接连下了好几天雨的上海，当天早上却是难得的艳阳高照。活动现场，炎热的天气并没有使小朋友们学习消防知识的热情有所衰减，反而更加兴致勃勃。小朋友们有的在“扭蛋大乐透”处排队领取与消防知识有关的小纪念品，兴高采烈的招呼其他小伙伴，看看他们领取的纪念品与自己的有何不同；有的戴上消防帽，拿起水枪，认真地瞄准不远处的靶子，将靶子当作要灭的大火，模仿起消防员们灭火的样子；还有的小朋友穿上专业消防灭火服，戴上消防帽，体验成为消防员的感受，引来其他小朋友争相与其合影……同时，消防部门还在广场上设置了消防器材装备展示区域、儿童绘画作品展示，方便小朋友们参观、学习。
最受小朋友们欢迎的无疑是“消防小主播”活动了，小朋友们走到话筒前和消防员叔叔谈谈自己对消防安全的理解、和大家分享自己所掌握的消防知识。消防员叔叔根据小朋友们不同的回答，提出不同的问题，一对一纠正他们的错误，告诉他们一些实用的消防知识，和小朋友们进行一次很好的交流互动。并且小朋友们录制的“消防小主播”的音频在活动现场同步播放；录制的视频，会通过网络评选的方式，他们中的优胜者将成为“小小消防员”代表，成为消防宣传短片的主角。
在录制的“消防小主播”的活动中，小朋友们表现得都很出彩。有一位小朋友刚脱下专业消防灭火服，就迫不及待地上台和小朋友们分享他的消防安全知识。当消防员叔叔问他刚才穿上灭火服的感受时，他挠了挠脑袋不好意思地说：“太热了。”小朋友们都笑了。然后，消防员叔叔又问他：“那你长大后还愿不愿意成为消防员呢？”这位小朋友毫不犹豫地回答说：“愿意！”还有一位来自控江幼儿园的小朋友，别看人家才5 岁，说起灭火器的种类来头头是道，周围的小朋友们无不对她竖起了大拇指，问起这些知识都是谁教的。小朋友害羞地说：“是妈妈教的。”……听了孩子们的演讲，一旁围观的家长也纷纷表示自己受益良多。
活动的最后，百名小朋友一起动手，用自己手中的画笔，装饰了50 个1 米高的消火栓模型。孩子们用自己的巧思妙想赋予了消防栓各样的特色。随处可见的消火栓不仅有了不同的色彩，还被赋予了不同的个性。
烈日下，小朋友们端着颜料盘子井然有序地排队去拿取自己需要的颜料，然后，与小组成员分享自己的构思，商量每个人的分工。“你负责将消防栓涂色；我负责在上面画上有意义的图案；她写字好，负责把我们的名字写在我们的作品上。你们说好不好？”“好！”“就听你的！”激烈的讨论和明确的分工后，小朋友都专心致志地投入到自己的创作中，周围前来为孩子捧场的家长们，看见自家孩子认真的模样，脸上露出了笑容，纷纷拿起手上的相机为孩子记录下一个个有意义的瞬间。消防员叔叔们也加入到小朋友们的队伍中，热情地帮他们解决创作时遇见的小麻烦。
孩子们绘制的“消防栓”都各具特色，也表达了他们对消防安全的理解。有的小朋友将消防栓涂成了绿色，说是因为“绿色代表了生命”；有的小朋友用蓝色的画笔在消防栓上画上水滴；但大部分的小朋友还是保持了消防栓是红色的传统……
其实，从去年暑假开始，上海消防部门就通过新媒体平台开设了儿童俱乐部，组织开展各类消防站参观、趣味消防体验活动等，获得了家长和小朋友的一致好评，目前注册会员已经超过1.2 万人。今年，将延续去年的模式，继续为学生们组织警营开放活动，消防官兵还将走进“爱心暑托班”、社区和学校，送去消防教育课程。此外，上海市消防局还将承办第一届全国少年消防夏令营，同时开展第二届全国儿童消防绘画作文大赛征集和中小学生消防安全知识网络大赛。通过这一系列活动的开展，让少年儿童走近消防、了解消防、热爱消防，让孩子教育孩子，让孩子带动一个家庭，让消防安全意识深入人心。
近年来，上海不断深入推进青少年消防安全教育工作。今年3 月，全国中小学校消防安全宣传教育工作推进会上进一步明确了“消防安全是学校安全的重要组成部分，学校教育是消防教育的一个关键环节”，上海消防部门也已将“60% 以上的中小学校做到消防安全有教材、有师资、有课时，参加军训的大、中学新生100% 接受消防教育培训”列入2017 年宣传教育工作目标。这也表明，消防安全教育要从娃娃抓起，已经成为了全社会的共识。

铁汉柔情|流浪小猫“制霸”消防队，硬汉们甘心当猫奴

近日，一只橘色的流浪小猫走进了英国格林维尔的Belmont消防队， 队员们收留了它， 还给它起了个很应景的名字——Flame( 火焰)。从那时起，Flame就成为了一只“消防猫”。当队员们感觉工作压力大的时候，回到队里抱一抱Flame，感觉再累再辛苦都能被治愈和安抚了。

一秒变萌|百名幼儿现场涂鸦心中的消防栓

6 月27 日，涂鸦乐游消防日活动在上海电影博物馆广场举行，现场摆设了50个1 米高的白色消火栓模型，一百名小朋友正在发挥创造性和想象力，白色消火栓被“装扮一新”，一秒变“萌”！希望小朋友们能度过一个安全又愉快的暑假！

若无其事|大爷淡定观火成网红

7 月2 日，辽宁沈阳一工棚突发大火。60 岁的陈大爷光着膀子在火场附近淡定观望，还说，天塌了有地接着。火灾扑灭后消防员搬出两个液化气罐……救援现场，请勿围观！不是热闹，围观不得！

迷猴知返|小猴误进居民家消防员送它回森林

6 月26 日上午，重庆奉节某小区内，一只与猴群走散的小猴误闯居民家中，搅得一户人家不得安宁，房主无奈之下拨打119 报警求助。消防员将小猴抓住后， 将它放归山林， 希望它早日回到猴群。

千钧一发|高中生欲窗台跳楼消防员空降“飞踹”救人

7 月3 日，安徽芜湖一高中生坐在13 楼窗户外欲轻生，情急之下，一消防员腰系安全绳从14 楼“精准点降”，“闪电”般出现在男孩面前，一脚将其踹回屋里。据悉该男孩因与父母吵架萌生跳楼念头。但愿这一脚能踹醒他！

闹哪样啊|“指环王”十指戴9戒卡住7个求助消防

6 月30 日，上海一位阿姨十个指头戴有9 个戒指, 卡住7 个，无奈求助消防员, 接警后2 个消防中队同时出动救援, 经2 小时奋战终于脱下了所有的戒指……据悉，这已不是她第一次卡住指头来求助于消防战士了。戒指虽好看，佩戴需谨慎！

暖心哥哥|10 岁男孩手卡传动带消防员三秒救出

6 月29 日， 乌鲁木齐一名约10 岁的小男孩手被卡传动带，和田街消防中队的一名消防战士安抚男孩说：男子汉！坚持一下！你数一二三！同时转动传动轴，男孩脱险……暖心的兵哥哥！

生死相依|车祸致妻子被卡丈夫钻回车内安慰爱妻

7 月3 日5 时许，辽宁辽阳发生一起车祸，一辆货车与混凝土搅拌车相撞，有一女子被困。消防员到场后发现该女子的丈夫为了安慰妻子，特地钻进车内紧紧地抱住她。20 分钟后，女子被成功救出……好男人！

隔岸观火|浙江横店影视城内着火村民以为在拍戏

6 月27 日5 时许，浙江横店影视城一处房屋着火，消防员到场扑灭，无人员伤亡。着火建筑系二层砖木结构的江南民居，共8 个开间被毁。有村民说，过火区域可能是影视拍摄区，还以为是在拍戏，直到火势较大时才意识到是火灾。

（栏目编辑：吴晓芸）

国内灾情

四川 茂县遭遇山体滑坡村庄被夷为平地

2017 年6 月24 日凌晨，四川阿坝州茂县新磨村发生山体滑坡，垮塌方量巨大，约800 万立方米，堵塞河道约2 公里。塌方造成新磨村62 户120 余人被掩埋。公安、消防和武警官兵，干部和民兵，交通施工，矿山救援等3200 余名救援力量和医疗救护人员，专业救援车辆150 余辆，备用救援车辆200 余辆，在现场全力有序开展救援工作。6 月27日11 时43 分，现场山体出现二次垮塌迹象，部分人员撤离，机械救援继续。截至当月底，118 名失联人员中，共有35 人确认安全，累计发现遇难者遗体10 具，仍有73 人失联。

吉林 松原发生燃气管道爆炸5 死89 伤

7 月4 日14 时45 分许，松原市宁江区一道路施工过程中造成燃气泄漏，燃气公司在抢修时发生爆炸，波及邻近医院的医护人员和患者。事故共造成5 人遇难，89 人住院治疗，其中14 人重伤。

河北 承德交通事故9 死28 伤

7 月6 日16 时04 分， 河北省承德市发生一起三车相撞的交通事故，大货车与一辆小轿车和一辆旅游大巴车相撞，导致大巴车侧翻。事故造成6人当场死亡，3 人在抢救过程中死亡，28 人受伤。

陕西 西安一高层起火3 人死亡

6 月14 日中午12 时30 分许，西安友谊西路一高层住宅突发火情，火灾致3 人死亡。

河北 黄骅一镀膜厂发生火灾6死1重伤

6 月18 日17 时40 分，黄骅市一镀膜厂发生火灾事故，造成2 人当场死亡，4 人送医后死亡，另有1 人重伤。该企业法定代表人被当地警方控制。

江西 九江修水交通事故3 死4 伤

7 月9 日9 时15 分左右，一辆7 人座的小车在修水交管大队附近与一辆货车发生碰撞，造成1 人当场死亡，2 人经抢救无效死亡，4 人不同程度受伤。

贵州 中石油天然气输气管道燃爆8 死35 伤

7 月2 日10 时许，中石油天然气输气管道晴隆沙子段，因近期持续强降雨引发边坡下陷侧滑，挤断输气管道，引发泄漏燃爆。事故造成8 人死亡，35 人受伤。

（栏目编辑：吴晓芸）

中医诊所管理模式改为备案管理

由十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《中华人民共和国中医药法》自今年7月1 日起实施，它是中国首部中医药综合性法律，是中医药领域一部综合性、全局性、基础性的法律。其中规定，中医诊所管理模式由行政审批改为备案管理，经备案的中医诊所不得开展备案的诊疗范围以外的医疗活动。同时，为预防和控制医疗安全风险，将强化中医药服务监管。

互联网地图不再“随心所欲”

由十二届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的新修订《中华人民共和国测绘法》自今年7月1 日起施行，明确规定地图的编制、出版、展示、登载及更新应当遵守国家有关地图编制标准、地图内容表示、地图审核的规定。互联网地图服务提供者应当使用经依法审核批准的地图，建立地图数据安全管理制度，加强对互联网地图新增内容的核校，提高服务质量。

购买商业健康险可抵扣个税

根据财政部、国家税务总局、保监会制发的《关于将商业健康保险个人所得税试点政策推广到全国范围实施的通知》，今年7 月1 日起对个人购买符合规定的商业健康保险产品的支出，允许在当年（月）计算应纳税所得额时予以税前扣除，扣除限额为2400元/ 年（200 元/ 月）。单位统一为员工购买符合规定的商业健康险产品的支出，应分别计入员工个人工资薪金，视同个人购买，按上述限额予以扣除。

汽车经销商不得加价售车

商务部发布的《汽车销售管理办法》（简称《办法》）于今年7 月1 日起全面施行。《办法》打破了汽车销售品牌授权单一体制，鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车销售和售后服务网络，要求经销商在经营场所以适当形式明示销售汽车、配件及其他相关产品的价格和各项服务收费标准，不得在标价之外加价销售或收取额外费用等。

手机预装软件必须可卸载

工业和信息化部印发的《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》于今年7 月1 日起实施。其中强调，生产企业应约束销售渠道，未经用户同意不得擅自在移动智能终端中安装应用软件，且除基本功能外的软件均可卸载。涉及收费的移动智能终端应用软件应严格遵守明码标价等相关规定，明示收费标准、收费方式，明示内容真实准确、醒目规范，经用户确认后方可扣费。

上海对小餐饮实施备案纳管

近日, 上海市政府制定发布《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法（试行）》，并于今年7 月1 日起施行。明确对小型餐饮服务提供者临时备案实施“两个清单”管理，并加大了事中事后监管和违法行为惩罚力度，细化了退出机制。为便于市民辨识，经临时备案的小型餐饮服务提供者会在醒目位置张贴统一的“便民饮食”专用标识等信息。

上海居委会强调发挥自治功能

由上海市十四届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过，于今年7 月1 日起开始施行的《上海市居民委员会工作条例》对居委会的职责任务作明确规定，强调居委会作为基层群众性自治组织，要办理本社区的公共事务和公益事业，开展各类便民利民的社区服务活动等，明确居委会的办公经费、社区服务经费和自治项目经费由区或者乡镇人民政府按规定予以保障。

（栏目编辑：谭　婧）

吴　海/ 文　何忆雯/ 插图

一天清晨，保安队李队长正在例行巡逻。微风怡人，李队长抬头看了眼天空正在感叹是个好日子的时候，走到拐角处突然一个黑影急速撞来，李队长身手敏捷地躲开了，定睛一看，原来是业主小高。
李队长喊道：“小高，今天怎么啦？跑步不看路呢，差点撞到了。”
小高被李队长一喊回过神来：“不好意思啊，本来想晨跑一会儿换个心情，没料到还是想事想出神了，实在是不好意思啊。”
李队长笑了一声说道：“好了好了，没事就好，在想什么呢？要不要说出来看看我能不能帮上忙？”
小高点点头说：“好啊，李队长你见多识广，正好帮我参谋参谋。事情是这样的：我表姐小美有一天和好朋友相约在一家酒吧聚会，当天晚上11 点左右，表姐她酒过数巡，想起身去洗手间，但是没过多久，洗手间里传出表姐的尖叫声，大家跑去时，表姐站在洗手间门口头发已经烧起来了。大家帮忙灭了火，然后叫救护车把表姐送往医院。”
李队长一听赶紧问道：“怎么会这样？上个洗手间怎么把头发烧了？严不严重？要不要紧？”
小高说：“是啊，谁都没有想到上个洗手间还会着火。酒吧说，是当天洗手间的照明灯发生故障，不能亮了，店主就临时在洗手台边点了一支蜡烛来照明，估计正是这支蜡烛点燃了我表姐的长发，酿成悲剧。”
李队长说：“酒吧随便点个蜡烛照明也太不负责了吧！你表姐怎么说？”
小高长吁一口气说：“我表姐说，那天晚上，她走进厕所的时候，黑黢黢的，里面只有一支蜡烛，洗手的时候不知道怎么就烧了头发，而且一直烧到了脸上。原来很漂亮的脸上，现在有了被烧伤的疤痕。酒吧坚持是我表姐喝醉了不小心才会被烧伤的，赔偿的态度很不积极。我表姐想请律师对酒吧提起诉讼，讨一个公道，但是家里老人认为，表姐不应该喝这么多酒，自己也有责任，如果起诉不一定会赢，反而白白扔掉诉讼费和律师费。现在我满脑袋都是这个事情，想着怎么帮我表姐出头呢！”
“这事儿啊，碰到我还就问对了，我长期在物业管理公司工作，所以对场所的安全责任还是做了些研究的。”李队长说道。
“酒吧肯定是有过错的，要负责任。因为酒吧经营者理应在相关电力照明设施存在瑕疵的情况下，提供安全、妥适的照明替代，如装有‘安全玻璃罩’的烛台等。同时，酒吧经营者应对顾客醉酒等风险情形有充分的预判与安全警惕。酒吧在洗手间的洗手台上直接放置蜡烛用于照明，忽视了明火对周边环境的危害性，其对经营的安全风险与隐患认知存在明显不足，主观过错较大，依法应承担主要责任。
“再者，你表姐小美当晚喝酒后存在行动力、感知力与判断力的减退，相较于清醒状态下的完全自控性，其饮酒后的自我行动控制力、判别力和距离感的不足与事故间存在一定的因果联系。因此，你表姐对于事故及损害的发生具有一定的主观过失，可适当减轻酒吧的赔偿责任。
“此外，人身损害赔偿案件，可以要求致害方承担律师费的。”
小高听后点了点头道：“你说得有道理，我们先算一下总体损失，酒吧承担主要责任，因为我表姐也有责任，所以不可能获得全部赔偿。好的，这样我心理有底了，看来还是要起诉酒吧的。”

法条链接：

《中华人民共和国侵权责任法》第六条　行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第二十六条　被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条　从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织，未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害，赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。
第十七条第三款　受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被抚养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
上海市高级人民法院《关于印发〈关于民事案件审理的几点具体意见〉的通知》第十四条　我们认为，所谓损失，是指因违约方或加害人的不法行为给受害人带来的财产利益的丧失。律师费在性质上应属于财产利益，原则上可以作为损失，但不能超过加害人或违约方应当预见到的范围。鉴于目前律师收费有按规定收费和协议收费两种，我们认为，受害人与律师协商确定的律师费，如果高于有关规定的，则高出部分可认为超过了加害人或违约方应当预见的范围，对超出部分应不予支持。

法条释义：

从事经营活动的场所，对于前去消费的顾客有安全保障义务，应当尽量确保安全。酒吧在停电后采取的蜡烛替代照明的方式存在严重的安全隐患，应当承担责任。小美因为醉酒而没有充分注意到蜡烛带来的危害，所以自身存在过错，也需要承担部分责任。诉讼中发生的合理律师费，可以要求酒店承担，具体数额将依据判决结果由法院确定。

一起仓库火灾使得三家公司受损严重，由于火灾“原因不明”，引发了各受害人的连环诉讼。

案件回顾

2013 年5 月7 日晚11 时左右，沈阳市望花地区的一家涂料厂仓库突发大火，经百余名消防员奋力扑救，大火至次日凌晨才被彻底扑灭。火灾中除了涂料厂（房东）外，另有承租于此的M、H 两家公司受灾，三家公司的库存货物全部被烧毁，损失巨大。2013 年7 月，消防部门经过调查认定，起火部位位于M 公司租用的仓库内，原因为遗留火种或外来火源引发仓库内可燃物。
灾后，涂料厂向法院起诉，要求M 公司赔偿火灾损失142 万余元。M 公司也向同一法院提起诉讼，要求涂料厂赔偿财产损失130 万元余元。H 公司要求M 公司和涂料厂共同赔偿其财产损失290 万余元。
涂料厂诉称：M 公司租用的库房因可燃物燃烧导致火灾，将涂料厂内财产烧毁，并影响了另一租客H 公司。
M 公司辩称：消防部门认定起火部位在M 公司的仓库范围内，但没有认定具体的起火点，火灾事故调查结论不明确，同时也没有认定被告负有火灾事故责任。另外，据消防部门的调查，当天M 公司工作人员离开后，涂料厂的工作人员继续在库房生产作业，而且涂料厂起火部位旁设置了一个大的明火的炉灶，加上库房门本身就无法锁闭，与地面有将近一米的缝隙，所以，不能排除涂料厂工作人员遗留火种的可能性。
此外，M 公司诉称：双方在租赁合同中规定，防范和杜绝外来火源是涂料厂的义务。按照《消防法》规定，涂料厂应当配置消防设施、器材，要设置明显的消防安全标志，要备有充分、充足的消防水源，但是涂料厂的库房及库区没有任何消防设施、器材、水源和消防安全标志，根本不能保证消防安全。
法院审理中认为，根据消防部门的火灾事故认定，火灾原因为遗留火种或外来火源引发仓库内可燃物，原因存在不确定因素，对此，双方均有一定责任。首先，起火当日，M 公司的司机到库房送、提货，仓库发生火灾，不排除M 公司工作人员遗留火种致仓库起火的可能性。
M 公司工作人员在离开时，库房卷帘门损坏，不能落到地面，工作人员应该预见到存在不安全隐患，未及时修理，故对此起火灾的发生存在过错。其次，当M 公司工作人员离开库房时，院内还有涂料厂的其他工作人员在厂内，不排除外来火源引发仓库内可燃物引起火灾的可能性。另外，依据双方合同的约定，涂料厂有义务对M 公司租用的库房进行适当的巡视，在M 公司工作人员离开7 小时后发生火灾，涂料厂没有及时发现并处置导致损失扩大，涂料厂在履行合同中存在的过错明显大于M 公司，综合以上因素认定，涂料厂应承担80% 的过错责任。

法律解答

解答人：赵卫国（上海沪西律师事务所执行合伙人）
关于本案，首先要看到底谁有过错？
根据《中华人民共和国消防法》第十六条规定，机关、团体、企业、事业等单位具有按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准等消防安全职责。本案中，涂料厂没有按照《消防法》规定设置消防设施，也没有组织防火巡视检查，及时消除火灾隐患，存在明显过错。
另外，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》等相关规定，生产经营单位应当具备符合法律和行业标准规定的安全生产条件，生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志。涂料属于危化物品，生产与储存作业必须严格分开，而且需要设置安全警示标志，涂料厂作为仓库的所有权人，在仓库内从事生产作业活动，明显违反了上述法规和条例。
而且，涂料厂在仓库内有大量可燃物的情况下，将场所作为工作人员停留、生产、作业场所，并且设置了明火炉灶，这些行为严重违反了《安全生产法》，是主要过错方。
作为租赁方，M 公司又承担着怎样的责任呢？
《消防法》第十八条第一款规定：同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。
《安全生产法》第四十五条规定，两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
结合案例，起火仓库的卷帘门损坏不能落到地面，使用该场地所的两家公司应该预见到存在不安全隐患，然均未尽到保证建筑消防设施完好有效的责任，双方也未签订安全生产管理协议，《租赁合同》对各自的安全生产管理职责和应当采取的措施没有约定或约定不明，也未指定专职安全生产管理人员检查与协调，均存在一定过错。
其次，为什么法院最终判定涂料厂要承担80%的责任？涂料厂与M 公司签署的《租赁合同》约定，“涂料厂有义务对M 公司租用的库房进行适当的巡视，防范和杜绝外来火源是涂料厂的义务”，可见，双方合同约定的消防义务主要责任主体是涂料厂。
在M 公司送货员离开至火灾发生间隔7 个小时，涂料厂没有及时发现火灾导致损失扩大，涂料厂在本次火灾事故中存在的过错明显大于M 公司。