巨响过后
河南义马气化厂爆炸致死15人

董晓白/编辑

7月19日,河南三门峡义马市,突如其来的爆炸声打破了这个宁静的小城,一声巨响让方圆几公里的居民都感觉到了震感。现场猛烈燃烧,漫天浓烟,附近3公里内,商铺、居民家中玻璃被震碎无数……灾祸牵动了全国人民的心,截至2019年7月20日17时30分,事故共造成15人死亡,15人重伤,部分群众受轻微伤。

红色火光划过长空

义马气化厂发生爆炸时,王女士正在值中班,她从19日下午4点开始接班,点完名后大家像往常一样回到工作岗位。17点45分左右,王女士正在电脑前整理文件,忽然她听到一声闷响,随后看到窗外有红色的光出现,“我们都以为是空分车间在停车,没在意。谁知一位同事举起手机准备拍照,身子还没有完全扭过去,又是一声巨响,窗户玻璃直接拍到她的头上,吓得她直接钻到桌子底下。”王女士从电脑前猛地站起来想要去抓旁边的同事,然而,同事面前的电脑屏幕忽然被砸烂,一片玻璃碴弹到她的脸上,血很快顺着她的脸流了出来。

办公室在四楼,大家几乎同时呼喊着:“快跑,往外跑。”浓烟很快弥漫在楼道里,看不太清路。王女士来不及害怕,“幸亏都是在厂里工作多年的老员工,对逃生道路很熟悉,我们摸索着拼了命地往外跑”。等她跑到气化厂门口的大路上,周围已经有不少同事。

王女士口袋里的手机响了起来,电话那头的妈妈听到她的声音有点哽咽沙哑,大声问她:“打你电话多少遍了,是你们厂爆炸了,你没事儿吧?”此后连续近一个小时,她的电话一直响个不停,亲戚朋友不停打来电话问她的情况。跟她一起跑出来的另在三个人都受了不同程度的轻伤。

7月21日下午,王女士回到气化厂门口,想进去看看办公室的情况。门口守着的保安将她拦了下来,她被告知,里面还在检修,安全起见,暂时不能回去。但一些中层干部被要求返回气化厂,检修设备,排除安全隐患,详细说明事发时车间内的情况。

张马岭村位于义马气化厂正对面,仅隔一条马路。马岭家具城临着马路,挨着张马岭村村口,距离义马气化厂大门50米左右。马岭家具城的门窗无一幸免,玻璃连着窗框全部脱落,顶层的栏杆弯曲变形。一名工作人员介绍,20日下午,有工作人员到家具城拍照统计损失情况。家具城的老板娘和女儿受伤,目前在住院治疗。

爆炸发生时,张马岭村村民小云带着孩子在院子里玩,突然一声巨响,不到四岁的孩子吓得瘫倒在地上,想爬起来找妈妈又爬不起来。小云也吓得腿软,她努力站起来抱起孩子往村后面的大路上跑,路上都是同村人,孩子吓得嚎啕大哭,把小云的胳膊掐破了皮。

7月21日,张马岭村村长带着村里的干部挨家挨户查看并统计房屋受损情况,小云家的窗户玻璃全部破裂,防盗窗变形,铁门凹陷。她把孩子送到了父母家里,自己清理碎掉的玻璃和掉落的建筑材料。张马岭村很多户人家都推着推车,将爆炸冲击的碎玻璃和掉落的砖块集中清理放置在村口。

爆炸事故发生后,当地政府立即启动应急预案,应急管理、公安、消防、卫生、供电、环保等
部门赶到事故现场……哪里有险情,哪里就有“火焰蓝”的身影。

一声巨响是行动信号

爆炸事故发生后,当地政府立即启动应急预案,应急管理、公安、消防、卫生、供电、环保等部门赶到事故现场……哪里有险情,哪里就有“火焰蓝”的身影。这次,一声巨响是他们的出警信号。7月19日17时45左右,义马市消防救援中队听到爆炸声音后,全体队员出动赶往现场并联系辖区2个企业专职队前往增援,三门峡市消防救援支队接警后,立即调派渑池、湖滨、开发、陕州、示范区、灵宝各中队及战勤保障大队前往现场,共8个执勤中队及2个企业专职消防队29辆车209人次。

17时51分,义马中队首批救援力量到达现场开展现场侦查和灭火部署;19时12分,三门峡市消防救援支队全勤指挥部到达现场后,经厂家技术专家介绍了解后,确立了边控火边救人,以压制火势,第一时间救人为原则,所有参战力量分为灭火、搜救、通信、战勤保障四个模块展开战斗;20时05分,洛阳市消防救援支队首批增援力量到场;21时01分,河南省消防救援总队全勤指挥部到达现场指挥;22时45分,除2处明火点继续保持监控燃烧外,火势已得到控制;20日3时30分左右,明火完全扑灭,之后洛阳市消防救援支队增援力量及三门峡消防救援支队灵宝、陕州、湖滨中队相继返回归队,义马、渑池、特勤、战勤、示范区5个中队留在现场继续监控火情和进行人员持续搜救;20日13时25分,完成搜救任务。现场指挥部留义马、渑池、特勤、战勤共13车77人继续监控守护,其余力量返回归队。

“宝宝,爸爸要工作出差一趟,你有事就去找邻居爷爷奶奶。”7月19日晚,因妻子外出,三门峡铁塔公司维护部经理张松将年仅7岁的孩子留在家中托付邻居照看,第一时间赶赴义马组织抢修工作。“我需要立刻返回三门峡。”事故发生后,正在西安休年假的三门峡铁塔公司义马市办事处经理杨涛决定立即返程回到工作岗位。这次爆炸引起的停电造成受灾周边区域11个基站的通信中断。

当晚20时左右,三门峡铁塔公司首批车辆、人员、油机全部到达现场开始通信基站抢通工。同时积极会同三门峡移动、联通、电信三大通信运营商成立联合通信保障指挥部,协同开展抢险保障工作,22时,受灾区域方圆3公里内通信信号临时恢复。当时空气中漂浮着黑灰色的粉尘,空气也比较刺鼻,但工人克服一切困难持续奋战了18小时。”杨涛告诉记者,工作服完全被汗水浸透,渴了喝口水,饿了啃面包,困了席地而睡,一直坚持到抢通为止。

据了解,三门峡铁塔公司共累计出动车辆20余次,26台油机,2台静音发电车,人员47人次,紧急抢通10站,配合运营商开通应急基站4个,处理各类故障告警53个,排除安全隐患32个。

装置带病的“省级标杆”

发生事故的义马气化厂始建于1997年4月,2006年9月二期全部建成送气,是亚洲最大的煤制气生产企业。河南省实施“气化河南”战略之后,气化厂改送天然气。目前占地面积86万平方米,现有员工1091人,主要生产天然气、化工产品甲醇、二甲醚、醋酸等。

义马气化厂先后荣获“安全生产标准化一级企业”“全国安全文化建设示范企业”“河南省安全生产先进单位”“河南省十佳科技型最具竞争力企业”“河南省节能减排示范企业”“河南省五一劳动奖状”“河南省质量管理先进单位”“河南省青年文明号”等荣誉称号。在今年7月9日发布的豫安委【2019】7号文件中还显示,义马气化厂名列河南省“2019年首批安全生产风险隐患双重预防体系建设省级标杆企业”之列。

然而,就是这样一家优秀的“标杆企业”,发生了如此震惊全国的事故。经初步调查分析,事故直接原因是空气分离装置冷箱泄漏未及时处理,发生“砂爆”——空分冷箱发生漏液,保温层珠光砂内就会存有大量低温液体,当低温液体急剧蒸发时冷箱外壳被撑裂,气体夹带珠光砂大量喷出的现象,进而引发冷箱倒塌,导致附近500m3液氧贮槽破裂,大量液氧迅速外泄,周围可燃物在液氧或富氧条件下发生爆炸、燃烧,造成周边人员大量伤亡。

据了解,义马气化厂净化分厂2019年6月26日就已发现C套空气分离装置冷箱保温层内氧含量上升,判断存在少量氧泄漏,但未引起足够重视,认为监护运行即可。7月12日,冷箱外表面出现裂缝,泄漏量进一步增大,由于备用空分系统设备不完好等原因,企业却仍坚持“带病”生产,未及时采取停产检修措施,直至7月19日发生爆炸事故。

此次爆炸事故暴露出义马气化厂安全意识、风险意识淡薄,风险辨识能力差,装置泄漏后处置不及时、带病运行,设备、生产等专业过程管理存在重大安全漏洞。事故还暴露出工厂设计布局不合理,对空气分离等配套装置安全生产重视不够等突出问题。7月29日,应急管理部对外发布消息,国务院安全生产委员会向河南省政府发出重大生产安全事故查处挂牌督办通知书,对河南义马“7·19”重大爆炸事故查处挂牌督办。8月1日,国务院安委会办公室当日约谈了河南省三门峡市政府主要负责人、河南省应急管理厅及河南能源化工集团有限公司主要负责人,强调要深入检视“7·19”重大爆炸事故暴露出的问题根源,狠下功夫拿出管用实招,认真整改,举一反三,着力化解危险化学品系统性风险。

心的伤痛最难修复

在本次事故善后工作中,三门峡政府召开群众房屋修缮工作专题会议,组织全市79个单位,分包受灾社区,组织党政机关、企事业单位党员、干部、职工到居民家中安抚群众情绪、统计受损情况、联系施工企业免费修复门窗,争取在10天内基本完成修缮任务。义马市还制定了《事故受损门窗修缮办法》,对门窗质量、规格和指导价格进行明确;发布了《门窗玻璃安装企业信息》,公布了近200家企业联系方式和相关信息;发布了《施工安全提示》,严防施工安全事故发生。

由于发生爆炸事故的是气化厂,爆炸以后可能会有一些物质排放,造成一定程度的污染。环保部门已采取拦截、活性炭稀释等方法进行处理。三门峡市生态环境局副局长卢华朝表示:“这次气化厂爆炸事故对工厂内及工厂周边造成一定污染,但随着空气扩散,空气指标会逐渐恢复正常,暂时没有对义马市居民造成较大影响。”

针对遇难者家属以及受伤人员,三门峡政府特别邀请了国家、省、市11名心理咨询师开展心理疏导工作,帮助他们释放情绪、平复心绪,走出心理阴影,重建生活信心。组织志愿者50余人分别到承担救治任务的医院,安抚伤员情绪,维持救治秩序,提供引导、咨询等服务工作。

“都是在一起上班的同事,见面开玩笑打招呼,生龙活虎的,谁能想到……没办法回忆跟他们相处的日子,接受不了。”气化厂职工小李表示,自己这两天在气化厂门口和小区里往返了好几次,都没办法接受这个事实。爆炸事故后的厂区逐渐恢复了平静。幸免于难的同事们又回到了一起,但大多都相互沉默着,没人愿意提起这个话题。

小刘的工位离开爆炸的地点距离她仅有几百米,在爆炸中,她亲眼见到近在咫尺的同事被气浪掀飞,而自己躲在桌下得以侥幸逃生。“昨晚睡的怎么样?”“迷迷糊糊的,也就睡了2个小时吧,脸疼的厉害。”小刘指着右脸颊上被飞溅的玻璃碴划出的数道血痕说,“晚上怎么都睡不着,现在只要一闭上眼,脑海中就会浮现爆炸时的一幕,细微的声响都会让我惊恐万分。”蓝天救援队心里医生陈明一边倾听刘芳的描述,一边观察她的情绪变化。“您现在出现的紧张、害怕、睡不着,都是一种常见的应激反应。很感谢您愿意说给我听。未来的一段时间,我们一起来解决这些问题……

陈明表示,灾难事件亲历者在应激期会出现情绪、行为以及生理方面的应激反应。情绪方面包括紧张、恐惧害怕、抑郁等,行为方面则会出现回避、退缩、过度警觉等,“生理应激反应常见为失眠、被噩梦惊醒、心动过速等。我们在医院设立了心理干预小组,很多受伤的市民多少都有一点应激反应,在通过心理干预后,大部分都已经恢复正常。”陈明坦言,相比自然灾害,事故灾难的心理危机干预难度更大。人们普遍认为自然灾害属于不可抗力,但事故灾难则不同,其中有更多的人为因素,因此,在进行心理危机干预时,部分伤员会表现出对周围环境和人更强烈的不信任,需要帮助他们重新树立起对社会的信任以及对未来生活的信心。

相关链接:2019年化工行业重特大事故回溯

江苏响水“3·21”事故

2019年3月21日14时48分许,江苏省盐城市响水县陈家港镇化工园区内江苏天嘉宜化工有限公司化学储罐发生爆炸事故,并波及周边16家企业。发生爆炸的是该厂内一处生产装置,爆炸物质为苯。截至3月25日,事故已造成78人死亡(其中56人已确认身份,22人待确认身份)。4月15日,公安机关对江苏天嘉宜化工有限公司及为该公司相关项目作虚假评价的中介组织涉嫌犯罪的17名嫌疑人采取刑事强制措施。

山东济南“4·15”事故

2019年4月15日,山东齐鲁天和惠世制药有限公司发生一起安全事故。截至4月15日,该事故致使现场作业的10名工作人员中8人当场窒息死亡,其余2名工作人员在抢救过程中死亡,另有12名救援人员受呛伤,无生命危险。事发当时,齐鲁天和惠世制药有限公司冻干车地下室正在进行管道改造,因电焊火花引燃低温传热介质,产生烟雾,导致事故发生。4月29日,国务院安委会办公室约谈了山东省济南市人民政府主要负责人、分管负责人及应急管理局主要负责人、山东省应急管理厅主要负责人。

日本动画史上最黑暗的一天
——京都动画工作室发生纵火事件致死34人

董晓白/编辑
位于京都宇治市的日本知名动画公司,京都动画本社工作室。

7月18日,日本知名动画公司京都动画第一工作室遭人纵火,万千动漫迷如“烈火焚心”,有动漫爱好者表示,这场浩劫相当于动画业界的“911”,是日本动画史上最黑暗的一天。截至20日,经当地消防局确认,死亡人数已升至34人,另有36人受伤。

30年来最惨纵火事件

18日上午10时30分,一名男子闯入位于京都市伏见区的京都动画第一工作室,在入口处泼洒汽油并点燃,火光迅速笼罩了这座3层高的建筑,起火时,建筑内共有74名员工。

民众看到浓烟后,急忙报警,约30辆消防车迅速抵达现场开展灭火工作。一名距火灾现场较近的高中生说,当时浓烟冲到空中,整个天空都黑了,可以看到从3楼窗户中窜出红色火焰,五六个受伤的人躺在长凳上,有女生头上流着血,附近居民慌忙找来冰块或凉水帮助被烧伤的人。一名59岁女子说,她看见有人头发烧焦躺在那里,地上还有带血的脚印。一名30多岁理发店老板表示,他听到一声巨响并看到黑烟冒出,“燃烧的味道相当难闻”。日本警察厅称,这是日本30年来伤亡最惨重的纵火事件。经历了5个多小时的抢救,京都消防局表示火势得到了控制。然而,死亡及受伤的人数却持续攀升。

19日早上6时20分左右,燃烧了近20个小时的大火终于完全扑灭,劫难共造成34人死亡,36人送医治疗。京都消防局披露,发现死者的地点集中在3楼通往屋顶的楼梯上,没能逃脱厄运的画师们身体相互重叠着倒在地上,而消防员到达现场时,楼顶的门处于关闭状态。消防相关人士指出,建筑物内,有一座贯穿1楼到3楼的螺旋梯,加速了浓烟的蔓延。日本火灾学会名誉会员、东京理科大学名誉教授菅原进一分析,建筑内可能发生了“爆燃”现象,火焰及烟雾在一瞬间充满了整座建筑物,楼内人员根本没有时间逃生。此外,工作室内推放了大量纸张、颜料等易燃物,使得火势在短时间内全面延烧。在这样的状况下,任何人都很难全身而退。

据了解,涉嫌纵火的男子亦在大火中受伤。他在逃走时,因体力不支倒在路上,被工作室员工抓住。目击者称,这名男子在点火时嘴里喊着“去死”,而后在被捕时又提到“抄袭”。随后,他因烧伤严重送医治疗,现场还发现了疑似纵火男子留下的多个作案工具,包括两个便携式汽油罐、一辆卡车、两个背包、几把菜刀以及一把榔头。警方推测,该男子最先用便携式汽油罐携带汽油,到现场附近后,将汽油装进一个桶里,然后开卡车到工作室行凶。

多家媒体来到嫌犯位于关东的家中,其邻居表示,数日前才与该男子发生争执,他还扬言“自己时间不多了”。根据邻居的描述,嫌犯身高大概1米8,微胖、戴眼镜,给人感觉像个宅男,他没有工作,平时不注重形象,非常邋遢。此外,有报道称,该男子2012年曾在茨城县一家便利店里持刀抢劫,被日本警方逮捕。

当地时间 7 月 18 日 10 时30 分左右,日本京都市一家动画制作公司“京都动画”的工作室发生火灾,该工作室被全部烧毁。

日本动画界损失惨重

惨遭纵火的京都动画第一工作室,是这家公司的“心脏”所在。全公司总员工数不过150人,现在伤亡近一半。死伤者多数都是画师、导演、编剧,而在业界之中,培养一个成熟的专业人士,需要十年甚至更长时间。对于日本动画界来说,这样的损失是相当巨大的。此外,根据消防厅的统计,所有的画稿全部被毁,其中包括大批珍贵的原稿。

灾情发生后,日本首相安倍晋三在社交媒体上为伤亡者祈福,他在“推特”上发文说,“死伤者如此众多,惨状已让我失语了。为死难者祈福,也向受伤者致以慰问,希望大家早日康复。”动画业界、国内外网友也纷纷发声,为火灾中的损失惋惜、哀痛。

京都动画社长八田英明表示,绝对不会原谅纵火的人。“在工作室里工作的都是肩负日本动画未来的人,即便是一个人受伤,或遭遇不幸都是无法承受的。”日本著名动画人吉川真帆表示,不论是考虑精神状态还是受害情况,京都动画短期内已经无法制作动画,甚至公司关门都是有可能的。与京都动画曾有合作关系的“虫制作公司”代理董事森井俊行表示,对动画公司来说,哪怕少了一名画师都会让工作困难许多,何况一下子损失了这么多人,难以想象今后的工作要如何继续。

18日下午,京都动画宣布原定于7月19日公布的《2020夏》中止发表。除此之外,据《产经新闻》等媒体报道,很多正在制作中的动画,也极有可能因为这场突发火灾遭到无限期推迟。比如原定于2020年1月上映的《紫罗兰永恒花园》剧场版,目前可能无法及时与观众见面,曾在日本媒体调查中获得男性最喜欢动画第二名的《吹响吧!上低音号》也有可能中止发表。

这场纵火劫难,不仅给京都动画以及受害者家庭带来了巨大的精神和财产损失,更成为了以“二次元人士”自居的动漫圈粉丝和动漫从业者无可挽回的恶殇。对于他们而言,这场大火冲击的不仅是画师、手稿,还有动画从业者的信心,以及也许永远无法再次找回的系列和画风,以至于有粉丝用“巴黎圣母院大火”和动画业界“911”来比喻这次火灾劫难的损失之重。“我现在不催更了,我希望人都好好的!”“今天必然是日本动画史上最黑暗的一天,在此我们要向逝者默哀,同时也要为京都动画祈福,希望京都动画能挺过去,能继续担当日本动画的良心,继续为全世界的动画迷奉献好的作品。”

曾是最走心的动画公司

很多非动漫粉丝可能不知道京都动画对整个动画业界的影响,非常困惑为什么一个小小动画公司的火灾,会引起日本全国如此大规模的关注。

几十年前,日本动画和其他国家一样,各类外包公司横行,作品粗制滥造。当时的京都动画也是一家外包公司,单纯负责给动漫上色,成员也都是一些家庭妇女。然而随着京都动画的发展,它改变了这个“潜规则”。

2003年,京都动画采取了封闭作业,开始专注于独立制作动画。所有的作品不外包,全部自己做,直接给整个日本动漫界杀了一个下马威。他们的员工为了让动画中的场景更精细,都是亲自去实地取景,爬坡、钻洞可谓是家常便饭。有粉丝拿着动画的一个截图照片到现场100%还原出了真实场景,可以想象这个精细程度。为了准确表现出动画中有听力障碍的人物角色的特性,动画师竟然自己去学了手语,在绘画制作的阶段全程不说话,都用手语去交流,自己甚至也尝试佩戴助听器生活,为的就是能准确还原出动漫人物的真实特征。

京都动画不仅从质量上给了当时的日本动漫界重重一击,更是在人员的配备上给了日本动漫界一个大锤!当时的日本动漫界的作者大多是兼职或者临时工,有项目了,有合同了把一群人找过来做,做完了就一脚踢开。因此大多数的日本动漫师的生活待遇并不好,很多人过着饱一顿饿一顿的境地。京都动画改变了这一切,找了专职的画师,提供了固定的薪水,给颠沛流离的日本动漫画师一个稳定的收入和工作,这个也重创了当时日本主流的一个行业架构。

负责发行京都动画作品的松竹公司映像本部长大角正表示:“京都动画是一间认真培育员工的好公司,他们的员工制作动画非常认真,他们的工作模式与东京任务混杂的风格完全不同,在日本非常稀有。”

毫无疑问,京都动画给业界树立了一个非常良好的标杆,甚至可以说把整个日本动漫在世界上的地位提升到了前所未有的高度。如果没有京都动画的出现,我们看到的日本动漫可能没有今天的那么精致,其他公司对京都动画的竞相效仿促使日本动漫的品质在无形中得到了极大的提升。所以,就连央视在介绍中都坦言:“京都出品,必属精品。”一家如此出色的动画公司遭此横祸,难怪日本社会有如此的关注度了。

“废宅”或引发社会危机

痛定思痛,此次纵火事件让一个一直潜伏于日本社会的问题再次浮出水面——“废宅”问题。事实上,从去年到今年,长期蛰居在家无所事事的“废宅”不断地影响着日本社会的稳定。这里所说的“废宅”不是指宅文化,而是那些被宅文化吸引,然后不去工作,每天在家里啃老,靠上网和看动漫、打游戏等度日,整天活在自己的世界中的人。

2019年5月28日上午7时40分,在日本神奈川县川崎市,一群小学生正在路边排队准备上校车。多年“废宅”岩崎隆一身穿黑衣,手持2把长刀,突然砍向学生。一时间尖叫四起,鲜血飞溅。司机发现之后大吼:“你在干什么?”岩崎转身将刀刺向了自己的脖子。

4天后,日本前农林水产省事务次官熊泽英昭在东京练马区的家里用刀杀死了自己长期啃老的“废宅”儿子熊泽英一郎,引起全日本的震动。事发前,英一郎曾因抱怨附近的小学太吵而被父亲训斥,双方因而发生口角。熊泽英昭供述称,44岁的长子“有闭门不出倾向,还有过家庭暴力”。熊泽英昭嫌还称,5月28日在川崎市发生的51岁男子持刀行凶事件也影响了他。他说:“看到川崎发生的事件,我害怕自己的儿子也会伤害周围的人,十分担心”。

显然,当年的年轻“御宅族”很多人现在都到了40~50的年纪,第一个案件中,杀人犯长期宅在家里不工作,老人均以80多岁,身体不好,一旦过世,养老金将彻底断掉。第二个案件也同样,孩子长期宅在家里打游戏,并且也有了暴力倾向想报复社会,老人发现后为了不影响社会,自己忍痛杀了儿子。

为何会出现如此多的废宅族?有两个原因,一个是社会经济原因,日本90年代出现经济泡沫,很多人下岗后失业找不到工作。现在的40~50岁的这批人,恰恰就是当年的“就职冰河期”剩下的这批人。很多人都选择宅在家里。第二个原因就是日本现在越来越昌盛的“宅文化”给了他们很大的精神空间。导致宅在家里不工作的“废宅”越来越多。

从日本提供的数据来看,在家里宅超过5年什么工作都不做的啃老族竟然超过了全部御宅族的一半人,整个日本社会的御宅族已经超过百万人口。而一个很显著的现实就是这些人的父母也在慢慢老去,很多人慢慢离世,无法再给这些“废宅族”生活保障。对此,日本政府也是很担心,多次召集这些“废宅族”的年迈父母们开会,希望他们让孩子们重新回归社会。

然而,这些“废宅族”长期脱离社会,沉溺于虚拟网络,性格大多偏激,已经很难融入正常人际交往,简简单单的开会是否真的能起到效果,还是一个未知数。

灾情月报(2019年08期)

国内灾情

广东:深圳轮胎店起火4死

8月9日12时34分许,广东省深圳市一汽车轮胎店发生火情,造成4人死亡。经调查,火灾原因是员工维修汽车过程中,将拆卸油箱内的汽油倒入塑料桶时产生静电火花引起汽油蒸气爆炸。

贵州:毕节一煤矿发生疑似瓦斯爆炸6人遇难1人被困

7月31日16时许,贵州省毕节市七星关区亮岩镇大树煤矿发生疑似瓦斯爆炸事故。初步核实,煤矿当班入井11人,截至8月1日16时,事故已致6人遇难,井下还有1人被困。

辽宁:葫芦岛一化工厂发生火灾事故2人死亡

7月24日上午11时左右,辽宁省葫芦岛天启晟业化工有限公司二车间发生一起火灾事故,造成2人死亡。

河北:怀来发生有害气体中毒事故5死4伤

7月22日16时30分左右,河北省怀来县长城生物化学工程有限公司在组织清理厂区污水沉淀池时,发生有害气体中毒事故。事故共造成5人死亡,4人受伤。

浙江:温州洞头一小区火灾3人死亡 含2名未成年人

7月22日凌晨3时15分左右,浙江省温州市洞头区北岙街道海湾一区9幢601室发生火灾。4时57分左右,火势被扑灭。火灾造成3人死亡,其中1人跳楼抢救无效死亡,另外2人被消防人员发现时已没有生命体征。

河南:义马气化厂爆炸15人死亡

7月19日17时45分,河南省三门峡市河南能源化工集团义马气化厂空气分离车间发生爆炸事故。截至7月20日凌晨3时30分左右,明火被扑灭。爆炸导致15人死亡,13人重伤,256人入院治疗。

河北:雄县一居民住宅火灾4人死亡

7月17日7时38分,河北省雄县朱各庄镇一居民住宅发生火灾。8时50分火情处置完毕,经确认火灾造成4人死亡。

江西:上饶一居民楼发生火灾4死3伤

7月12日凌晨,江西省上饶市广丰区一幢五层居民楼发生火灾事故,造成4人死亡,3人重伤。

四川:松潘县一旅游大巴车被飞石击中 8死16伤

7月11日14时05分,国道213线四川省松潘县岷江乡境内一辆旅游大巴车被山上滚落的飞石击中。该客车核载人数37人,实载30人。事件造成8人死亡,16人受伤。

广东:深圳市体育中心发生坍塌事故3死多伤

7月8日11时40分,广东省深圳市体育中心内正在进行拆除作业的项目现场发生倾倒坍塌,4名施工人员被困。截至16时50分,4名被困人员被救出,其中3人因伤势过重死亡,另有多名外围施工人受伤。

国外灾情

韩国:纸箱厂发生爆炸引起火灾造1死10伤

8月6日下午,韩国京畿道安城市一家纸箱厂突发大规模爆炸,并引起火灾,大火直到8月7日凌晨才被完全扑灭,共造成1死10伤。

印度:新德里住宅楼火灾6死10伤

8月6日凌晨,印度首都新德里一幢4层住宅楼起火。将近两个小时后大火被扑灭,造成6人死亡、10人受伤。

哈萨克斯坦:山区发生火灾造成3人死亡

8月5日,位于哈萨克斯坦阿拉木图州的山区发生火灾,造成3人丧生。遇难者包括1名林业机构的雇员,2名当地居民,他们均是在参与灭火的过程中丧生的。

韩国:夜总会倒塌致2死多伤 含多国游泳世锦赛运动员

7月27日凌晨2时30分左右,韩国光州一家夜总会的阁楼发生倒塌,造成2人死亡,10多人受伤,其中包括参加第18届国际泳联世界游泳锦标赛的运动员。

俄罗斯:一帐篷营起火4死8伤

7月22日夜间,俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区一滑雪场的帐篷营地发生火灾,烧毁20顶帐篷,造成4名儿童先后死亡,另有5名成年人和3名儿童受伤。据调查事故可能是由加热器上的毛巾引发的。

萨尔瓦多:一液化气销售站爆炸3人死亡

7月12日,萨尔瓦多梅希卡诺斯市一液化气销售站发生爆炸,造成液化气销售站建筑受损,家具、电器碎片四处散落。爆炸造成3人死亡,至少2人受伤。3名死者中有2人当时正在附近的公交车上。

意大利:油轮在土耳其西部港口起火1死16伤

7月1日23时20分,停靠在伊兹密尔省阿利阿港的意大利油轮Synzania发生起火事故,油轮大火很快被扑灭。事故共导致16人受伤,1人在被送往医院后不治身亡。

时讯点击(2019年08期)

一脸无辜!小浣熊头被下水道井盖卡住 乖巧等到消防员

8月1日,美国马萨诸塞州纽顿消防接到报警,一只小浣熊头部被卡在下水道格栅里动弹不得,8名消防员历时两个小时将其成功救出。消防员感叹:这完全是一场手术!

辣火朝天!老干妈厂区一厂房失火

8月6号11点30分,贵州贵阳老干妈厂房出现浓烟,贵阳消防支队第一时间出动5辆消防车、30余名消防员赶赴现场处置,据了解,厂内的辣椒废弃物出现燃烧,目前火势已被扑灭,无人员伤亡。

超级心疼!从3楼到6楼敲了72间房 救出16人后他累到呕吐

8月3日,江西九江一家餐馆起火,42名消防员赶赴现场救援。搜救小组从3楼到6楼,敲了72间房,疏散16人后,消防员喻宇航因饭吃到一半执行任务,加上长时间高温下搜救,累得呕吐不止!

大型迷路!1200人戈壁滩徒步失方向

8月1日,一个1200人规模的徒步队伍在甘肃阿克塞戈壁滩迷失方向,成员为在校大学生。由于地处戈壁非常危险,警察与消防等多部门立即展开搜救,找到后发现整个队伍仅7名组织者。

全救活了消防员火场救出5只奄奄一息小奶狗

8月4日,无锡一家工厂车间发生火灾,消防员从现场先后救出5只奄奄一息的小狗,并对其按摩急救,喂水并擦洗身体,小狗们全部被救活。火灾扑救结束后,狗妈妈也顺利找到小狗,一家团聚。

就不相信大妈机智识破山寨消防员

近期,江苏扬州一群“山寨”消防员出没,不料被一位旅馆老板娘识破。“哪有这么贵,两百多一个,我就不相信。”原来,这群人冒充消防检查人员、高价强卖灭火器,目前已被警方刑拘。

安全送达台风天孕妇待产 消防员为她开出道路

8月1日凌晨,台风韦帕登陆海南,海口消防接警称一孕妇即将分娩需就医,因天气恶劣道路积水,消防车通行一度受阻。经反复尝试,消防员终找到一条通往医院的无阻碍线路,30分钟内将孕妇送达!

火烧作业准高三女孩上完辅导班回家不满父母念叨

近日,南京准高三女孩小杨上完辅导班回家,因不满家长一直念叨,在书房火烧学习资料,幸好母亲用水及时扑灭火苗。随后,小杨把自己反锁卫生间,经调解才平缓心情,愿和家长沟通。

轿车自燃司机一颗西瓜下去砸灭

8月1日,浙江金华一汽车突然自燃,司机情急之下将车上的两个西瓜拿出来砸在着火部位将火扑灭。经查,起火应该是油路或者电路老化,在高温下引发的自燃,因采取措施及时,没有造成严重的后果。

网友下单消防大队一天收五十份水果 吃的是水果暖的是人心

近日,浙江杭州西湖区有大量网友通过外卖给附近消防队送水果,还备注称:老板务必给消防员最新鲜的!西湖区消防大队消防员收到水果时显得颇为意外,跟外卖小哥再三确认后才收下,还电话向下单网友表示感谢。

烈火英雄电影还没开场11名消防员匆匆起身离开:有任务了!

8月1日,江苏靖江,消防员及家属组织观看电影《烈火英雄》。电影刚要开场,还没落座的11名消防员匆匆离开。原来,一住户家中冒烟,消防员赶赴现场,影院留下一排空荡荡的座位…致敬!

争分夺秒!消防车出警被堵隧道 百辆车上演“教科书式”让道

7月22日,四川遂宁早高峰时段,三辆消防车出警行驶至隧道时,上百位车主自觉地把车停到一边,主动为消防车让道。消防车快速通过隧道,为消防员救援争取了宝贵时间。

含泪点赞!火锅底料加工车间起火 消防员被辣到全身通红

8月1日18时30分左右,四川德阳一火锅底料车间起火。消防员到达后进入火场,21时火灾被扑灭。火灾没有造成人员伤亡,参与救火的消防员们却被火场中的辣椒油辣得全身通红,睁不开眼。

优化规范应急管理标准化工作顶层设计
国家应急管理部印发《应急管理标准化工作管理办法》

 西/编辑

说法档案

文件名称:《应急管理标准化工作管理办法》

发布单位:应急管理部

发布时间:2019年7月7日

应急管理标准是法律法规的延伸,是应急管理工作遵循的技术规范。加强应急管理标准化工作,对于提升我国综合防灾减灾救灾和事故灾害应急救援能力,保护人民群众生命财产安全,起着至关重要的基础性作用。安全生产、消防救援、防灾减灾救灾等方面都有标准化工作任务,标准化工作须与改革同步提升。

为更好适应大国应急管理工作的新形势新任务新要求,国家应急管理部于2019年7月7日发布《应急管理标准化工作管理办法》(以下简称《办法》)。这是机构改革以来应急管理标准化工作方面的重要制度创新,体现了加强优化规范应急管理标准化工作的顶层设计。

立足应急管理需求解决标准化工作的瓶颈问题

应急管理标准涉及行业领域众多,涵盖安全生产、消防救援、自然灾害应急救援等行业领域。建立完善的应急管理标准体系,能够有效发挥标准化在应急管理、安全生产、防灾减灾救灾中的基础保障和技术支撑作用。然而当前,应急管理标准化工作面临着应急标准立项、征求意见和审查等环节缺乏严格的程序规定;标准归口管理和业务管理职责不明;标准贯彻效果差,普遍存在“重制定,轻实施”等问题。

有统计显示,截至2018年11月底,应急管理部归口管理的相关标准共有2454项,其中国家标准815项、行业标准1639项。由于历史原因,上述标准分别归口不同的行政主管部门,具有不同的标准代号,在制定发布程序上也存在差异,容易出现标准缺失或各行业领域标准间交叉、重复、矛盾等问题。特别是机构改革后,应急管理部的相关部门肩负起组织编制安全生产、减灾救灾、地震和地质灾害救援、水旱灾害救援、消防救援、森林和草原防灭火、应急救援装备和信息化标准及其他应急救援标准的重担。但目前除了安全生产标准代号“AQ”、地震标准代号“DB”、煤炭行业标准代号“MT”可继续使用外,消防技术标准已不再使用公安标准代号“GA”,水旱灾害应急救援、地质灾害应急救援、减灾救灾标准以及其他应急救援标准也不能或不宜再使用原有行业标准代号。

2018年是机构改革年,应急管理标准化工作面临千载难逢的发展机遇,各项工作迫切需要对标改革要求同步衔接、同步提升。在此背景下,应急部政策法规司在深入研究应急管理标准化工作相关情况的基础上,分析标准化工作存在的短板,立足应急管理需求,着力解决标准化工作不统一、不规范等突出问题,将改革部署、改革要求融会于标准化实践中。

为了尽快建立统一规范的标准化工作程序;进一步明确标准归口管理和业务管理职责,加强有关专业标委会规范管理;建立标准制修订绿色通道,加强强制性标准供给;进一步强化标准实施和监督,加强标准复审工作等要求,应急管理部政策法规司起草了《应急管理标准化工作管理办法》,作为进一步贯彻落实中央关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产的重要指示精神,深入贯彻落实《中华人民共和国标准化法》和国务院《深化标准化工作改革方案》的重要举措。历经半年酝酿和广泛征求意见后,应急部对《办法》作了进一步修改完善,报请应急部部务会审议通过。

涉及国标行标管理监督优化应急管理标准化工作体制

标准和法律犹如车之两轮,共同保障应急管理事业的健康有序发展。据了解,《办法》是应急管理标准化工作基础性、重要性规范文件,共6章62条,内容涉及应急管理国家标准和行业标准制修订,以及应急标准贯彻实施与监督管理工作等,包括应急管理标准制修订目的和依据、适用范围、主要任务、基本原则、组织管理、标准制修订程序和要求、技术要求、奖惩机制、基础研究、国际交流等方面。其中,《办法》明确规定应急管理标准化工作任务是贯彻落实国家有关标准化法律法规,制定并实施应急管理标准化工作规划,建立应急管理标准体系,制修订并组织实施应急管理标准,对应急管理标准制修订和实施进行监督。

在制订工作过程中,相关部门人员注重研究挖掘应急管理标准化工作需求,进一步规范各方职责,要求对标准立项、组织起草、征求意见、技术审查、报批发布、宣贯实施、标准复审等各环节注重“五个突出”,即在标准化工作统筹管理方面,突出规定标准制修订和标准实施;在标准制修订方面,突出规定标准化技术委员会的专业把关和有关业务司局的业务审核;在标准实施方面,突出规定标准的监管执法和跟踪评估;在标准范围上,突出规定减灾救灾标准、安全生产标准、消防救援标准;在标准性质方面,突出规定强制性标准,同时充分对接吸收国家标准委关于强制性国家标准管理办法的新要求。

为了建立优化应急管理标准化工作体制,根据《深化党和国家机构改革方案》《国务院机构改革方案》和应急部“三定”规定,进一步规范优化应急管理标准化各方履行职责,规定应急部设立标准化工作领导协调小组,统一领导、统筹协调、监督管理应急管理标准化工作;应急部政策法规司对标准化工作加强统筹协调,履行归口职责;应急部负有标准化管理职责的有关业务司局和单位具体管理相关领域标准化工作,履行业务把关职责;应急部管理的各有关标准化技术委员会及其分技术委员会是专门从事应急管理标准化工作的技术组织,为标准化工作提供智力保障,履行技术把关职责。

每半年集中一次计划强化应急管理标准贯彻实施

要做到统一规范应急管理标准、加快关键重要标准的供给,就要从加强顶层设计开始,通过准确统一的标准划分,明确应急管理的体系框架。根据《办法》规定,从标准层次划分,应急管理标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准;从标准类别划分,分为安全生产标准、消防救援标准和减灾救灾与综合性应急管理标准;从标准属性划分,分为强制性标准和推荐性标准。

《办法》规定标准制修订计划采取“随时申报、定期下达”的方式,一般每半年集中下达一次行业标准计划或者向国家标准委集中申报一次国家标准计划。在标准起草和征求意见的程序方面,要求标准制修订公开、透明,规定标准技术审查的形式、内容、要求,突出技术委员会及其委员、专家对标准的技术把关,确保标准质量。明确规定政策法规司应当组织相应的技术委员会对报批的标准项目进行审核,由分管标准化工作的部领导审定并经部主要领导同意后按照程序和权限发布。对应急管理急需标准开辟绿色通道,做到快出标准、多出标准、出好标准。

鉴于目前部分执法部门和企业的标准意识不强,标准自身的系统性、协调性、实效性较弱的实际,《办法》还指出了如何强化应急管理标准贯彻实施的各项举措。一方面,明确提出应急管理标准的实施按照“谁提出、谁实施”的原则,由提出标准项目建议的业务司局和单位负责组织标准贯彻实施相关工作,确保责任到位。另一方面,要求各级应急管理部门应当将应急管理强制性标准纳入年度执法计划,对标准的实施进行监督检查。值得注意的是,对于违反应急管理强制性标准的行为,应当依照有关法律法规和规章的规定给予处罚,并规定有关业务司局应当加强对职责范围内标准的实施情况进行跟踪评估,以强化强制性标准的贯彻落实。

此外,应急管理部以问题为导向,明确设立未来三年应急管理标准化战略目标,会同有关方面梳理出事关应急管理标准化改革发展的全局性工作共13项,明确业务司局和有关单位的职责分工,明晰相关时间表和路线图,并以《应急管理标准化工作框架方案》文件形式印发部内各有关单位贯彻落实。即到2021年,我国应急管理标准化工作制度基本建立,标准化工作机制和相关专业标委会运转有序,标准重要基础研究取得预期成果,制定出台标准中期发展规划,标准化工作信息化平台建设完成,一批重要标准有序发布实施,适应大国应急的标准体系基本形成,标准化工作国际化水平迈上新的台阶。

谁是帮工?

吴海/文 何忆雯/插图

正逢周末,天朗气清,老关起个大早收拾好东西出门往街上走去。今天的老关格外兴奋,这一天,他的便利店要开张营业了。

其实老关退休没几天,工作了几十年,上班的时候老盘算着退休后要去哪里旅游,怎么放松享受生活,但真的到了这一天,老关又闲不住了。正好小区配套商铺有一个门面空了出来,老关想着离家近就租下来开了个小便利店,打发打发时间。

店铺不大,简单装修后,老关添置了货架和冰柜,还安装了卷闸门、做了门头,收拾整齐后老关特意挑了好日子便准备开业了。

老关脚步轻快,一路碰到不少熟人招呼几句,10分钟就到了店铺。阳光照着店铺门口的卷闸门微微反光,老关从口袋里掏出卷闸门的遥控器摁下开关,卷闸门“哐啷哐啷地”卷起来,可是拉到一半突然就不上去了。老关用手抬了一下,卷闸门又开始动了,可是动了一点后又停住了。这下老关有点着急了,这开业第一天刚装上的门却坏了,老关赶紧打电话给安装工人小朱。

小朱是负责帮老关安装卷闸门的工人。半个小时不到,小朱匆匆赶到。检查了一番卷闸门之后,说道:“关老伯,这卷闸门的铁销坏了,您用绳子把卷闸门的轴拴住,帮忙托一下卷闸门,我从另一头把门卸下来。”这店铺还没开张营业就遇到这样的事,老关心里万般生气,但当下也没其它办法只好听小朱的,从店里拉了把椅子,自己站在椅子上撑着卷闸门,看着小朱在另一头忙碌。

起初小朱弄得挺顺利,但当他拆螺丝的时候,绳子突然断了,卷闸门一下子掉落了下来,老关没撑住从椅子上跌落下来,卷闸门差点就全部砸在老关身上,老关整个左手都被划破了。小朱见状,赶紧扔下手里的工具把老关送到附近的医院。还好经医生检查只是外伤,没伤到骨头。

从医院出来后,两人回到了便利店,关阿姨接到老伴的电话后已经等在了店铺。看到老伴胳膊上绑着的胶布,关阿姨上去一把拉住小朱嚷嚷道:“小伙子,你看这事怎么会这样?你可要担责的啊,我们家老关是因为你才摔伤的,这医药费、误工费、营养费什么的,你都是要付的。”

小朱听了,觉得很冤枉:“关阿姨,关老伯摔下来是卷闸门倒了,这是意外,我也不希望这种情况发生,怎么能让我赔呢?”

关阿姨听了小朱这么说,更加气愤,说道:“小朱啊,说话可要凭良心,这卷闸门是你们家的吧,要不是因为这门质量不行,怎么会找你们呢,而且我们家老关是因为帮你的忙才摔下来的,你当然要负责了!”

小朱又说道:“关阿姨,话可不能这么说,要真深究起来,这更不关我的事。首先,我就是个安装卷闸门的,我安装完就跟我没什么关系了,要不是关老伯打我电话我也不会来。真说这事故起因,其实是绳子断了,我让关老伯将绳子固定住,但是关老伯把绳子固定在了铁片上,再加上绳子不结实,磨断才导致关老伯摔下来的,这怎么看也没我的事啊。”

两人争执的声音越来越响,这时候保安小王赶了过来,说:“大家都别吵了,刚才的事情我都听说了,大家去物业办公室坐下来好好谈吧。我带了把环形锁,先把里面的玻璃门锁住。”

关老伯说:“对、对,我们别在这马路边上吵了,去办公室慢慢说。”待小王把便利店门锁好后,三人跟着去了物业办公室。 

“你们刚刚说的事情,我也听了个八九不离十,关老伯是给人帮忙结果摔伤了是吧,还好没什么大碍。这种情况其实也不少见。”

关阿姨听后急着说:“我们老关不帮着搭把手的话根本就不用遭这罪。你看看,现在该怎么办呢?”

保安小王说:“这种情况我们国家法律有规定,叫做义务帮工,也就是无偿提供劳务的人,而对于帮工人在帮工过程中受伤的,被帮工人应当承担赔偿责任。”

一听这话,关阿姨就说道:“对,没错,我们家老关就是帮这小伙子修卷闸门才受伤的。小王都说了,我们国家法律是有相关规定的,所以就应该让这小伙子赔偿医药费、营养费、误工费,我并不是无理取闹!”

小朱一听,也气不过,说:“阿姨,这卷闸门可是你家的,是你家关老伯叫我去维修的,我才是刚刚小王所说的帮工人,关老伯才是被帮工人,我们国家法律可没规定,被帮工人受伤要帮工人赔偿的呀。”

说罢,两个人又要吵起来,保安小王赶紧劝架,但大家都在气头上,一时也劝不住。吵闹声惊动了隔壁办公室的李队长,“大家都不要这么激动,有事好好说。”李队长又向关老伯问道,“关老伯,你的卷闸门还在保修期之内吗?”

关老伯回答道:“当然,我10天前才买的,当时老板跟我说保修期是6个月,我还跟老板说保修期太短了,用6个月就坏的话质量也太差了。没想到,别说是6个月了,6个星期都没到就坏了。”

李队长又问小朱:“小朱,你是这家卷闸门厂家的员工吗?”

小朱回答道:“是的,不过我只负责安装,安装的时候关老伯留了我的电话,碰巧今天上午没什么安装的活,所以接到关老伯的电话我就过来了,平时我不负责维修,早知道这样我也不来了,现在说都说不清。”

听完这话,李队长想了想,说:“那这么说来,关老伯才是义务帮工人,小朱并不是。”

小朱一听,吃惊道:“我也是来帮关老伯干活的呀,为什么我不是呢?”

李队长不紧不慢地说道:“无论小朱你是负责安装还是维修,对关老伯来说,你都代表了卷闸门的销售厂家。你可以告诉关老伯拨打厂家报修电话正式报修,但是你直接来了,关老伯足以认为你可以代表厂家。事故发生时,距离安装卷闸门的时间不足6个月,电机和卷闸门都在厂家承诺的保修期内,所以你作为销售者在卷闸门出现质量问题时,在保修期内负有维修义务,你并不是法律意义上的义务帮工,而是基于产品服务合同的行为。反而是关老伯,他帮助你对卷闸门进行维修,关老伯才是义务帮工人,小朱你是被帮工人。”

小朱听后还是有些不服,说:“可是导致关老伯摔倒的直接原因是绳子断了,绳子是关老伯自己找来的,就算我有责任,他自己也不是完全没有责任呀。”

这时候关阿姨坐不住了,说:“我们就是开个便利店,谁知道固定卷闸门的绳子要多粗多长,而且你不是也没发现那绳子正巧固定在铁片上吗?否则也不会突然磨断了。”

李队长接着说道:“关阿姨说的确实有道理。关老伯拿错绳子固然有一定的过错,但是小朱,你作为卷闸门的销售者、安装者和维修者,应该对维修过程中的安全负有更多的注意义务,因为没有对绳索的承重能力作出正确的判断,也没有发现绳索固定在铁片上的潜在风险,从而导致事故发生,所以你还是应当负主要责任的呀。”

小朱听了,一时间无话可说,还是觉得心里有些委屈。关阿姨看到了,拍拍小朱的肩膀说:“小伙子,我也知道你不是故意,也是好心帮我们老关修门,不过有时候好心也容易办坏事。”

小朱听了点点头,说:“我本来以为维修下是很简单的事,所以才让关老伯帮忙。以后我还是要按照公司的流程,让负责维修的人过来。现在这事我要跟厂里汇报一下,医药费、营养费、误工费具体还是要跟厂方再沟通的,出了这事,我这一个月算是白干了,奖金什么肯定没了。”

小朱这一说,关老伯也有点不好意思,说:“以后我们都按照规定来做就不会发生这样的事情了,也不可能让你自己承担责任。”

小朱说:“现在我就帮你们向厂家报修,一定帮你把门都弄好,医药费什么你们也放心,单位会处理的。”

法条链接

《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十四条  

帮工人因帮工活动遭受人身损害的,被帮工人应当承担赔偿责任。被帮工人明确拒绝帮工的,不承担赔偿责任;但可以在受益范围内予以适当补偿。

帮工人因第三人侵权遭受人身损害的,由第三人承担赔偿责任。第三人不能确定或者没有赔偿能力的,可以由被帮工人予以适当补偿。

法条释义

义务帮工是指为他人无偿提供劳务的帮工人。根据我国法律规定,帮工人在帮工过程中致人损害或受到损害均应由被帮工人承担赔偿责任。需要注意的是,法律上的“义务帮工”是指并无先前义务存在而实现的帮工,如存在雇佣关系、合同关系等均不应算作“义务帮工”。

(栏目编辑:钟 琳)