中运量公交　 安全有分量

谭　婧/ 文图

要说鸡年春节上海公共交通的头号新闻，莫过于首条中运量公交线路——公交71 路的正式开通和载客运行了。它18 米长的庞大车身，24 小时的专用车道和17.5 公里路权优先的信号系统，一度成为上海市民茶余饭后的热门话题，吸引了众多人大排长龙赶来试乘。
面对这个被称作“地上地铁”的新型公交系统，作为消防媒体，我们最关心的还是它的出行安全：延安路中运量公交有哪些安全措施？对紧急情况有何应对方式？ 3 月底的周末午后，本刊专程实地走访了71 路，探寻上海首批中运量公交车背后的安全分量。

中运量公交车去年落“沪”

2016 年被称为上海中运量公交元年，这一年“中运量地面交通系统”一词首次出现在上海“两会”的政府工作报告中，指的是一种运输能力小于地铁，但大于传统公交车的公共交通系统，也是目前上海比较欠缺的公交车形式。
同年6 月，两条中运量公交线路落地施工，其中一条就是西起沪青平公路申昆路，东到延安东路外滩的首条延安路中运量公交线路，也就是如今的公交71 路。
从建设之初，这条线路就吸引了不少眼球，开通之后更是受到社会各界的广泛争议，这种现象在上海庞大的公交系统中并不多见。有老上海说“这是40 多年前上海滩就有的‘巨龙车’，现在换了个叫法”，也有体验过的乘客表示“车辆宽敞舒服，就是速度没想象中快”。还有学者和媒体评论这是“具有里程碑意义的一条现代无轨电车线路”，是“上海践行‘公交优先’理念的尝试”……
下午3 点左右，从南京东路地铁站下来没走多久就能看到71 路公交车延安东路外滩站的站头。相比传统公交车起点站，71 路的站点可谓“装修精美”：砖红色的车道、形同地铁的安全门、透明玻璃的站顶，木质的候车座椅，巨大的电子屏……各种元素无不透露着一种大气和华丽。站台上时刻站着身穿制服的保安和身着绿色马甲的志愿者，耐心引导着每一位乘客在红线内排队乘车。
有了两个月的磨合适应，这条全程横穿上海“心脏地带”的公交线路已经从开通时的80 分钟左右缩减至70 分钟，未来还将进一步提速。

安全周到的“空姐”乘务

等待过程中，很多乘客都被身旁71 路公交车魁梧的身姿所吸引。据说当初选择车型时，考虑到适合线路运营的情况和对周边道路环境的影响，71 路公交车全部使用的是无轨电车。一眼望去，银色的车身，黑色的车头，间杂着流线型的红色条纹，充满了都市的时尚气息。除了车身特别庞大之外，与既有公交车的最大不同点还在于它拥有三扇车门，且全部设置在车辆左侧，这也是为了方便上下车及快速应急逃生所专门选择的。
大约排了5 分钟，巴士公交的志愿者和站点工作人员便开始引导乘客从前门有序上车。“欢迎乘坐中运量公交71 路，请前门或后门刷卡投币，谢谢！”循着这声亲切的提醒，不少乘客发现了这名工作人员的与众不同。可让人疑惑的是，身穿藏蓝色长呢大衣，腰间挂着“小蜜蜂”的她跟随乘客们一同上车，还在后门处有类似公交车售票员的专座，却又不像是个售票员。
原来，每辆运载途中的公交71 路都配备一名工作人员，但不叫售票员，而叫乘务员。了解得知，她们个个英语4 级、1.63 米以上，且年龄都在35 岁以下。为了给市民提供高质量的服务，她们统统由空姐专门来进行服务、礼仪等方面的培训。
发车前的她们是引导员，要站在车边迎接乘客；行车途中，她们不仅要报站、介绍沿线景点等，还要提醒乘客注意脚下安全；还有一点格外重要，在十几米长的车中，驾驶员和乘务员分别在一头一尾担任着公交车的安全员，尤其是乘务员能观察到前方三扇车门附近的情况，她们还会不断在车厢里巡视，提醒乘客不要携带危险品，并在突发情况时第一时间处置。

车厢小细节透露安全大乾坤

3 点15 分刚到，满载一车乘客的中运量公交71 路按时发车。数了数，除了乘务员和驾驶员座位外，车厢内一共还有35 个乘客座位，整车大约核载150 人左右。按照乘务员的提醒，前后门是上客门，中间车门则专门用来下客，这能极大地预防瞬间大客流引发的冲撞，防止人员踩踏等事故。
车上还贴心地将残疾人轮椅车的专用停放区放在了车厢最中间，并设置了安全带等保护装置，车门处往外伸了一块踏板供轮椅进入，为需要照顾的特殊乘客提供最大的便利。

车厢里大多是并排的两人座，观看车外的视角十分广阔，恍惚中竟有种观光车的感觉。而且无论坐在车里的哪个位置，都可以通过液晶显示屏了解报站信息。不仅设计上人性化，安全设置也丝毫不马虎。驾驶员附近、车身中部和乘务员附近都配有紧急消防设备，车内的前后与中间多部位安装有红色安全锤和绿色应急出口指示，连每个“敲击点”都详细标出。乘客随便一抬头，就能看到不止一个摄像头，方便驾驶员360 度无死角地掌握车内情况。
在询问中，乘务员还特别介绍了71 路专设在车辆外侧的“乘客门紧急控制”装置，一旦遇到紧急情况，只要车外人员打开护罩，操作红色圆圈内的旋钮，便可将三扇车门全部打开，如果要手动关车门，则开启蓝色护罩，旋转按钮即可。这对帮助车内乘客在紧急情况下逃生来说，无疑是一种非常迅速有效的方式。
随着车辆一路向西行驶，车厢里的乘客也陆续上上下下。71 路属于低地板车型，与站台无高低差，便于乘客上下车的安全。位于道路中央的车站两侧共有4 组透明安全门，与地铁列车一样，只有完全对准车站屏蔽门后才开启车门上下客，这也规避了行人进入车道的危险。在站台上，熟悉的巴士保安身影再一次出现，再加上车站内球型、筒状监控器和客流监控设备的共同保护，车站站台的安全也有了人与科技的守护。
公共交通是解决大城市拥堵的唯一方式，中运量公交系统不仅是对常规公交的“升级换代”，更是“公交优先”理念的充分体现。面对一些“不完美”，中运量公交一直在积极做着改进，请给这个“马路中间的公交”多一点宽容理解和优化时间，期盼它能为拥挤的上海带来一丝喘息空间，载百姓安全到家。

我愿做“曲突徙薪”的人
上海消防工程技术有限公司董事长徐凡钢谈防范新能源汽车火患

张晓虹/ 文

2017 年3 月4 日，发生于上海金桥的那起特斯拉超级充电站的两台特斯拉自燃事件引起众人关注，网友称这是特斯拉今年的第一烧。事故的结果是一辆特斯拉Model SP85 几乎被烧毁，另一辆特斯拉也几乎损坏，幸未造成人员伤亡。无独有偶。早在2016 年6 月3 日，上海市宝山某小区内一辆车牌为沪GY2313 的白色荣威e550 发生了类似燃烧事故，当时车辆被烧得面目全非，幸无人员伤亡。
两起事件虽都未造成人员伤亡，但已在人们心中留下不安的火种。那么面对新生事物的种种火患危险，我们该如何防范呢？为此，本刊走访了上海消防工程技术有限公司（以下简称“上消”）董事长徐凡钢，也许这位防火专家能告诉我们答案。

新难题：电动汽车充电引火患

新能源电动汽车的充电引发火灾的问题在这两年一直为人所诟病，发生的事故虽不多，但已足够让人望而却步。
那么，究竟是什么导致电动车自燃呢？现今有什么好的解决方式么？首先，让我们来了解一下电动车的充电原理。电动汽车充电模式是连接电动汽车到电网（电源）给电动汽车供电的方法。共分为4 种充电模式，国内大多数用模式2 进行充电：将电动汽车连接到交流电网（电源）时，在电源侧使用了符合GB2099.1 和GB1002 要求的插头插座，在电源侧使用了相线、中性线和接地保护的导体，并且在充电连接时使用了缆上控制与保护装置（IC-CPD）。
供电设备通过PWM 告知电动汽车允许最大可用电流值，该值不应超过供电设备额定电流、连接点额定电流和电网（电源）额定电流中的最小值。而上面提到的白色荣威e550 燃烧的事故主要是因为飞线充电导致线路过热引发烧车，是不按规范条件充电出现极端的情况。简单一点表达就是，电动车充电对充电插座的磨损是比较严重的。随着充电次数的增加，充电插头与插座不断循环插拔，其间的接触电阻增大，单位时间内电流通过产生的热量高得多，产生热量超过一定数值，就会引起自燃。
对此，徐凡钢表示，现阶段电动汽车最大的安全难点就是它的充电问题，这类汽车火患属于电气火灾，灭火重点在于降温。而传统的干粉灭火虽然能降温，但是对电气火灾的效果并不理想，而且容易有二次复燃的危险。新型的气溶胶灭火剂更是在电动汽车身上毫无用武之地。就连上消自家引以为傲的高压细水雾系统也有些心有余而力不足，细水雾系统的原理是在压力作用下细水雾被喷头高速喷出，接触大火之后会吸收大量的热量从而汽化，所形成的水蒸汽体积会迅速膨胀到液体状态下的1640 倍，这样一来，空间中的氧气浓度就会降低，大火要再烧起来也就难了。
由于细水雾雾滴直径很小，相对同样体积的水，其吸能表面积剧增，加强了热交换的效能，起到了良好的降温效果，在灭火过程中，细水雾在燃烧区周围形成高强度的吸热屏障，阻断了热辐射的传递。但高压细水雾系统却有个致命伤，前面提到电动汽车属于电气火灾，而高压细水雾中的水会造成短路，引发危险，这就是上消目前在电动汽车问题上需要解决的技术难题。

新与旧：电动公交车与传统公交车

新能源电动车这个难题让上消又想起了曾经让他们困扰了一把的公交车火灾难题。2008 年5 月5 日，上海842路公交车发生起火燃烧事故，导致3 人死亡；2010 年7 月4 日，无锡雪丰钢铁有限公司夜班接送车起火，24 人当场死亡；2010 年7 月21 日，长沙高速公路上一辆大型客车发生火灾，2 人死亡。这些触目惊心的案例，无论过了多久再看还是让人后怕。
很显然，当时公交车的消防防范能力明显存在着漏洞，这也给当时一些对社会不满、蓄意制造轰动事件、报复社会的不法分子找到了机会和手段，他们利用公交车难以防范和阻止携带易燃危险品，以及车载灭火设备极其有限等特点，屡屡制造纵火恐怖事件，不仅造成无辜人员的死伤，也造成了社会的恐慌。
一时，公共交通工具的消防安全问题考倒了一众消防部门和相关专业人士，并引起了全社会的密切关注。为了给群众一个满意的答卷，上消配合上海消防部门开展研究课题，发明了一种创新的灭火系统技术，能在非常受限的环境条件下，快速扑灭极其恶劣的火势，有效保护乘客的生命。
它就是公共客车车厢灭火系统，其包含公司自主研发的低压细水雾和微包囊技术添加剂两项专利技术。低压细水雾的原理的与上文提到的高压细水雾基本无差，就不做介绍了。我们来说说这ECF-2 微包囊灭火剂，这种技术通过动态表面张力效应强化细水雾灭火机理，在火灾中，灭火剂中的润湿剂有助于实现全面的表面覆盖，具有热耗散快、压火有效性高的优势；微包囊乳化碳氢化合物还可以帮助分散可能形成微包囊的分子，抑制燃料的燃烧力，最为突出的是，微包囊灭火剂可以在燃料未引燃前，立刻喷洒灭火剂乳化燃料，可防患于未燃。该两项技术均通过了公安部天津国家固定灭火系统和耐火构件质量监督检验中心的检测试验，并获得了国家发明专利和实用新型技术专利。
上消给出的这份答卷无疑得了满分，完美解决了当时让众人困扰的公交车火灾难题。而如今，随着比电动汽车更早推广的电动公交车的广泛使用似乎又给上消出了个难题，而相比较传统公交车迅猛的火灾问题，电动公交车在发生火灾时的蔓延速度较慢，乘客更容易逃脱。这两种公交车火灾都曾经有过实验，传统公交车如果是静止状态下燃烧，乘客可有3 到5 分钟时间可逃脱，而如果是在行驶过程中着火：10 秒，明火就能熊熊燃烧并伴随着灰色浓烟滚滚；40 秒，大半个车子熊熊燃烧，并且浓烟变成黑烟整个车厢被黑烟笼罩。乘客逃生的时间只有短短30 秒。而电动公交车的实验表明由于是电动力，所以电动公交车着火后不会立马有明火，而是会有3到5 分钟的短路时间，7 分钟后才会有明火出现，所以大大提高了火灾发生后的逃生率。但目前，电动公交车上只有传统的干粉灭火器，也略让人感到不安。电动公交车与电动汽车同属一门，都是以电为动力的新能源，上文也说了传统的干粉灭火器对电气火灾的扑灭效果并不佳，所以需要更有针对性的产品来保障新能源车的安全，这无疑是一个难题。
随着新兴事物的发展，难题也一个一个浮现，上消也在答题的路上精益求精，力求完美。目前，上消正针对新能源电动公交和电动汽车研发新的产品，不断地做着开发和实验工作，人们也都很关注好奇这次上消会带来什么样的惊喜。而徐凡钢表示，我们虽然也很想新产品快点出来，解决大家都关心的安全问题，但我们还是希望产出的是没有纰漏没有缺点的完美产品，所以现在还在不断地做实验，相信很快就将面世。
徐凡钢说：“技术上有难点，难点需要技术。”在面对这些难题的时候，他从不畏惧，迎难而上。其实早在新能源还是人们视线盲点的时候，徐凡钢就已经注意到了它可能引发的安全问题，所以这几年他一直在关注。在安全防火的路上，他一直是那个走出第一步，把问题想在别人前面的人。在产品开发上，也不断研发新产品，力求创新，做到完美。世上需要救火的英雄，更需要能发现忧患于毫末、曲突徙薪的人，或许徐凡钢就是那个人。

交通工具火灾逃生大问答

如今人们的出行变得方便又快捷，出行方式的选择很多，各式各样的交通工具四通八达。而在其快速发展的今天，交通事故屡见不鲜，交通工具内发生火灾如何逃生更是时下的一大难题，那么市民出行该如何保证自身的安全呢？相信在下面的一问一答中您会找到答案。

（张晓虹/ 编辑）

一、飞机安全

1.飞机火灾的生还率真的是“0”吗？

飞机起飞后的6 分钟和着陆前的7 分钟内，最容易发生爆炸、失控、冲出跑道等意外事故。航空分析人士指出，有时候，乘客以为自己没有生还的希望，因此坐以待毙。但实际上，如果乘客知道该怎么做的话，在飞机起飞和着陆意外中生还的几率相当高，飞机失事后一分半钟内是逃生的“黄金”时间。

2.飞机着火如何逃生？

对乘客来说，最重要的是要知道最近的紧急出口位置，乘客在登机以后应该数一数自己的座位与出口之间隔着几排。这样，如果机舱内充满了烟雾，乘客仍然可以摸着椅背找到出口。
在着陆时做好适当的准备。这时候，不应该坐靠在位置上，而是应该双手交叉放在前排座位上，然后把头部放在手上，并在飞机着陆之前一直保持这个姿势。飞机停下之后，尽快走向出口，同时尽量保证安全。因为大火和有毒气体可能很快充满整个机舱。
旅客在乘飞机旅行时着装应该得体。尽量避免穿T 恤和短裤，应该穿长袖衬衫和长裤（避免聚酯纤维材料），因为一旦起火长衣长裤可以提供更好的保护。最好不要穿凉鞋，以免脚部受到玻璃、金属等的伤害。

二、公交车安全

1.城市公交车发生火灾都有哪些特点？

首先，发生突然，发展迅速。公交车火灾一般发生在车辆高速行驶中，火灾发生带有偶然性、突发性。其次，燃烧迅猛、蔓延速度极快。目前公交车特别是旧型车，车体内饰材料和布质座椅等为可燃易燃材料，一遇火源或燃烧发热量高、发烟量大，且燃烧迅猛，蔓延极快。最后，因为公交车空间狭小封闭，人员拥挤，逃生困难，一旦发生火灾极易造成人员伤亡和财产损失。

2.公交车火灾如何逃生？

公交车发生火灾时，最怕大家都乱了阵脚，如果每个人都想先挤下车，反而会在慌乱中错失机会。
公交车的发动机一般都是后置式，因此如果是自燃一般也都在车辆后部。当发动机着火后，司机应迅速开启车门并切断电源，让乘客从车门下车。然后组织乘客用随车灭火器扑灭火焰。如果着火部位在汽车中部，应在扑救火灾时重点保护驾驶室和油箱部位。无论怎样逃生，乘客都要听从指挥，不要拥挤。大家一定别把车门堵住，如果火焰没封住车门，乘客可用衣物蒙住头部，或者捂住口鼻从车门冲下；如果不能从车门逃生，乘客可破窗逃生，封闭的玻璃旁两扇之间都有消防锤，乘客应砸开就近的车窗翻下车；公交车还配有灭火器，位置一般在驾驶座后部和车身中间；如果乘客衣服被点着，来得及脱衣服，可以脱下用脚将火踩灭，来不及脱则就地打滚，将火滚灭；如果发现他人身上的衣服着火时，可以脱下自己的衣服或其他布物，将他人身上的火捂灭，切忌着火时人乱跑，或用灭火器向人身上喷射。

三、汽车安全

1.汽车火灾原因有哪些？

汽车的电路系统比较复杂，电气线路密布，汽车电路系统在正常情况下火灾危险性较小，但可能因驾驶员胡乱改装，例如不规范地改大功率音响、违章操作或电路故障而引发火灾。电瓶接线松动或者电线绝缘层破损老化，行驶中由于汽车颠簸很容易造成接线与接线、接线与车体发生短路打火，也有可能引起火灾。汽车发电机调节器等部件如果发生故障也可能引起火灾。

2.汽车发生火灾，究竟是救还是逃？

要视情况而定，一般来讲，私家轿车3 分钟内的火灾可能自行扑灭，如果燃烧超过3 分钟，危险太大，还是弃车逃生为妙。车主在行车过程中，一旦问到焦臭味或者看到烟雾，应立即在安全地方停车，并关闭电源，这很重要，因为这可以切断汽车点火和喷油，减少着火几率或者降低损害。然后拉紧手刹，离开车辆，查明原因。发现火情后，根据情况采取下一步行动。
小火赶快灭。汽车火灾通常都是从一个部位开始着火然后蔓延的，如果发现得早，火灾还仅限于小部位的起火，而且只有轻微的烟雾，这时候一般用自己车上的灭火器就可化解危机。如果没有灭火器，想向他人求助，并且用毛毯，沙子掩盖火源也可能扑灭。
中火讲方法。如果发动机舱已经开始冒烟并且有火苗从缝隙中窜出，那么火势已经发展到了比较严重的程度，不要打开引擎盖，以防空气对流加大火势。这时可拉开锁止扳手，让引擎盖漏一条缝，然后往里面喷灭火剂，等到没有烟雾时方可停止。
这时才能打开引擎盖，进行清理工作大火赶紧跑。别指望你小小的车载灭火器能够扑灭熊熊大火，如果3 分钟以上都没能有效灭火，那么此时汽车应该已经是周身起火。凭一己之力已经难挽局面，赶紧离开，及时疏散乘客和围观群众或者好心帮忙的非专业人士，避免造成伤害。

四、地铁安全

1.为什么地铁火灾危害性比较大？

地铁已逐渐成为大城市里的一种重要交通工具，客流量大，人员集中，一旦发生火灾，极易造成群死群伤的严重后果。由于地铁本身独有的特点，一旦起火容易造成火势的蔓延扩大和有毒浓烟的产生。
这是因为地铁列车内的车座、顶棚及其他装饰材料，大多是可燃材料，有些塑料、橡胶等新型材料不仅易燃而且在燃烧时会产生毒性气体。这些可燃物起火后，由于地下氧不足，往往处于不完全燃烧状态，烟雾浓，发烟量大，加上地铁的出入口少，大量烟雾只能从一两个洞口向外涌，与地面空气对流速度缓慢，并且地下洞口固有的“吸风”效应，向外洞口扩散的烟雾，部分又从洞口被卷吸进去，特别是火灾的初期阶段火势不甚猛烈时，这种现象尤为显著。地铁内空间过大，火灾报警和自动喷淋等消防设施配置不完善，并且一旦起火，地下电源可能会自动被切断，通风空调系统失效，失去了通风排烟作用。大量有毒烟雾和黑暗给疏散和救援工作造成困难。

2.面对地铁火灾如何逃生？

要有逃生的意识。乘客进入地铁后，一定要对其内部设施和结构布局进行观察，熟记疏散通道安全出口的位置。要及时报警。可以利用自己的手机，也可以按动地铁列车车厢内的紧急报警按钮。在两节车厢连接处，均贴有红底黄字的“报警开关”标志，箭头指向位置即是紧急报警按钮所在的位置。要做到扑火自救。发现火情后，除了及时报警外，要寻找附近的灭火器材进行灭火，力求把初起之火控制在最小范围内，并采取一切可能的措施将其扑灭。
灭火器位于每节车厢两个内侧车门的中间座位之下，上面贴有“灭火器”标志。乘客旋转拉手90 度，开门就可以取出灭火器。如果火势蔓延，乘客无法进行灭火自救，这个时候应保护好自己，进行有序安全逃生。逃生时，应采取低姿势前进（但不可匍匐前进，以免贻误逃生时机）不要做深呼吸，可能的情况下用湿衣服或毛巾捂住口和鼻子，防止烟雾进入呼吸道。采取自救或互救手段疏散到地面、避难间、防烟室及其他安全地区。

要让出行更安全新版
《上海市道路交通管理条例》3月25日起实施

谭　婧/ 编辑　IC/ 图

说法档案
文件名称：《上海市道路交通管理条例》
发布部门：上海市十四届人大常委会第31次会议
施行时间：2017年3月25日

作为一座日新月异的城市，上海这些年来车辆保有量激增、物流快递行业爆发。加上城市人口的增长，整个城市的道路资源和拥堵状况接近饱和，违停、闯红灯、乱鸣笛及乱变道，这些道路违法行为让这座超大型城市深受其害。与此同时，这些现象也容易引发消防车道堵塞、交通工具火灾频发等问题。想要维护城市的秩序与社会规则，立法是一项绕不开的“治本”之策。
对上海而言，修订《道路交通管理条例》的迫切性早已不言而喻。自从1997 年颁布，1999 年、2000 年、2001 年分别进行修订后，又已有15 年未经修订，明显滞后于现实管理的需要。今年3 月25 日，新版《上海市道路交通管理条例》（简称《条例》）正式实施，与1997 年的原条例相比，此次施行的《条例》有85% 以上的条款都是新的，且处罚尺度也大大从严，也因此被冠以“史上最严交规”的称号。

减少“停车难”背后的隐患

近些年来，住宅小区、医院、学校、商业街区等区域的停车难问题引起了各种各样的社会问题，有占车位引发的邻里纠纷，有乱停车带来的消防车进不了小区等等。在大量的停车需求下，新《条例》确立了各类停车资源的补充和社会共享机制，引导设置时段性停车泊位，明确要求对轨道交通站点、公共汽（电）车站点实施停车设施建设和改造，明确借助停车智能化手段，力求实现停车资源利用最大化，对长期占用道路停车资源的“僵尸车”明确了移出道路的处置措施。相比三审稿，《条例》删除了道路交通违法处理要求当事人“到公安机关”的规定。事实上，近期上海已推出交通安全综合服务管理平台、“上海交警”App 等，市民可通过网络或手机接受调查处理、缴纳罚款。为了顺应“电子警察”执法日益普及的趋势，新《条例》还规定，“电子警察”记录的道路交通违法行为，公安机关除了通过邮寄等方式送达处理通知外，还可以通过手机短信等形式，在第一时间内“点对点”告知车辆所有人或者管理人，这也都体现了便民利民的行政服务理念。
建立机动车所有人、管理人和驾驶人联系方式变更备案制度、完善道路交通违法信息的通知、催告接受处理程序、推动便民服务信息公开……道路交通管理事关民生中的“行”，更多地关注市民需求，更好地便民利民，“以人为本，为公众提供便捷、高效的服务”的理念，也是《条例》的一大亮点。

让“礼让”成为一种安全保障

值得注意的是，新《条例》还专门增设了“执法监督”一章，要求执法部门加强日常监督管理，提高执法水平。坚持严格执法，是为了彰显法律权威，规范执法、公正执法、文明执法，则是为了体现出执法的温度。
不得不说治理道路交通违法行为，需要严管重罚。因为很多时候，正是违法成本过低、法治约束力薄弱，才导致了交通违法现象的层出不穷。此次新《条例》中既有“后座也要系安全带”等为了提高乘车人的意识的要求，也有不少为了强化开车人意识的举措，这些举措的背后也纷纷关联着安全。
举个例子，在路口、斑马线前机动车要礼让行人，应该是每一位驾驶员都熟知的交通常识，但实际中机动车不礼让行人，甚至鸣笛与行人冲抢的情况屡见不鲜。更严重的是，这种不礼让的习惯一旦形成，很可能就从不礼让行人发展到不礼让正在执行任务的救护车、消防车等特种车辆，几分钟的耽搁也许就让一条生命消逝。据上海市公安局交警总队介绍，2016 年，因汽车“不让行”导致的交通事故在一般交通事故中排名第一。为此，在新《条例》中，对机动车在路口
右转弯未让直行行人先行的，处50 元罚款并记3 分；在路段上行经没有信号灯控制的人行横道遇行人未礼让的，处100元罚款记3 分。
鉴于实际社会中仅用道德约束的作用有限，通过法律来明确机动车对行人的礼让责任是有必要的。从新《条例》来看，对抢行的车辆将处以罚款与罚分的双重处罚，体现出相关部门试图通过严法来强化广大司机礼让行人的交通安全意识，在减少实际交通事故的同时也能缓解机动车与行人之间的矛盾，甚至为突发事件开辟一条“绿色通道”。

“公交优先”须落到实处

从国际经验看，上海这样的超大型城市，为公共交通提供道路优先使用权，提高公交服务水平，是促进城市集约化出行、缓解道路交通拥堵的必由之路。因为这本身就是一个此消彼长的过程：公共交通品质好，选乘集约化出行的市民就多，道路得以更畅通；反之私家车大量开上马路，不仅加剧拥堵，车辆自身可能出现自燃等情况的概率也增加。
从新《条例》中可以看出，在道路资源的优化上，新《条例》在路权的分配上一定程度上向公共交通倾斜，绿色优先、公交优先的理念也被放进了管理基本原则靠前的位置。目前上海公交专用道长度已达325 公里，“十三五”期间还将新增200 公里公交专用道，各区还将结合区域内公共交通运行情况，发展郊区中心城镇公交专用运行网络，在轨道交通未覆盖区域，为地面公交的运行效率提供保障，如奉贤、松江等区正大力发展BRT、有轨电车等不同形式的公交专用道。
不仅如此，优化服务方还能把更多市民的出行从私家车吸引到公交车上。今年，上海将结合公交专用道建设，优化公交线网，提高公交运营效率；结合轨道交通站点，加强公交线网与轨道交通的衔接配套；公交线网优化过程中继续采取网上公示线网优化方案征询市民意见，同时进一步完善听取市民出行需求的工作机制。尤其是针对市民较为关注的公交专用道、单行道、公交线路、道路停车泊位以及禁止停车或者禁止长时停车标志、标线的设置与调整等事项，将更多听取公众意见，体现了社会参与原则。

“快”“慢”交通营造和谐之美

交通管理状况最能体现一座城市科学管理的真实水平，也联系着一座城市的出行安全。“新”是外界对此次新《条例》的一个评价，这不仅是因为此次新《条例》是对老条例的新一轮修订，更是因为其中很多条款的创新性与针对性。
快捷、准时——轨道交通在市民出行中所占的比例越来越重，它既能缓解地面交通压力，又具体相对健全科学的安全管理，但高峰拥挤、“最后一公里”等问题也随之而来。目前上海新一轮轨交216 公里建设已全面启动，通过增购车辆、优化运行等措施，今年将增能5% 定为目标，至2018 年中心城区线路高峰运行间隔将普遍缩短至3 分钟以内，部分骨干线路达到2 分半以内。此外，今年还将进一步扩大周末延时的线路范围，并通过一至两年的努力，将延时服务逐步覆盖到工作日。
在共享经济和实用便民的双重作用下，蓬勃兴起的共享单车也为解决“最后一公里”提供了新的解决方案，也减少了不少出行工具可能对人造成的安全威胁，但路网不畅、机非抢行等问题仍困扰着不少渴望绿色慢行的市民。此次新《条例》将慢行交通法定化，明确应当改善慢行交通环境，保障慢行交通通行空间，凸显了慢行交通在综合交通管理中的重要地位。例如，规定完善非机动车和行人的过街通道，优化交叉路口设计；完善系统、连续的非机动车道网络；加强轨道交通站点周边的非机动车道、步行通道的建设和管理等。

用法制规范社会秩序

早在新《条例》出台前，《解放日报》就曾评论道：“从严重罚”，还只是条例修订的目的之一，而非全部目的。对一项声势浩大的修法工作而言，如何以修法体现法律的标杆意义，并对社会规范起到正向引导的作用，而不只是被动约束，更值得各方付出努力。换言之，一旦其付诸实施，就必须得以落实，能在最快时间内获得实效。而惟有获得实效，一部千辛万苦修订的法规，才不负“良法”的期待。
道路交通管理立法，是适应本市超大型城市治理的一项重要举措。抛开媒体冠以的“最严交规”名号，我们不能把新《条例》一味当作“处罚令”。因为除了严格查处交通违法行为外，修订草案亦明确了多重导向，并提出了多项引导性措施，对于整个城市道路交通布局及管理的全局而言，这都是
以法律形式给予的正向引导和制度保障。新《条例》的通过和实施，对上海的道路交通管理工作提供了强有力的法律保障，不仅有利于提升市民文明素养，也有利于提高城市的软实力和竞争力，更有利于加强这座超大型城市的安全指数。

拆违倒计时

浦东新区加大拆违力度，积极营造良好的整治氛围，目前恒大建材市场已进入拆违倒计时。

（吴佳伟/ 图文）

别样戎装　十年红门
——记祝桥中队入警十年政府专职消防员

在很多人眼中，消防员是军人，可有的战士在多次灭火救援中累积了经验，可还没完全施展自己的火场抱负，就面临退伍。不仅如此，当超高层建筑越来越多、地下空间越来越广泛、人流密集的公共场所日益增加……要保护上海这样一座超大型城市每个角落的消防安全，仅靠现役力量难免捉襟见肘。于是从很早开始，上海便持续探索着政府专职消防员的建设，以地方立法形式为这类社会消防组织提供了有力的法规支撑，并积极开展着政府专职消防员的招聘工作。在2017 年新一轮招聘工作启动之际，让我们去认识几位政府专职消防员中的“老兵”，也欢迎你加入这个勇敢人的大家庭！

（谭 婧/ 编辑）

在我们的生活中，有这样一群人，他们默默奉献，却从不贪功；他们热爱生活，却甘于平淡；他们身负重担，却勇于承担；他们并不富裕，却乐于奉献；他们平凡无奇，却从未放弃心中的理想。
他们十年磨一剑，把自己的青春献给了警营，把自己的人生写在了红门。他们就是浦东消防支队惠南大队祝桥中队的政府专职消防员们。
祝桥中队自2007 年建队以来就是一个混编中队，随着政府专职队伍的扩大，中队每年新加入的同志越来越多，至今中队政府专职队员多达44 人，其中最早一批来到中队的队员至今工作已满十年之久。
人物名片：倪国平，男，1967年生，上海惠南人，1987年至1990年曾服役于上海消防总队一支队（现浦东支队）庆宁中队，2007年8月加入上海政府专职消防员队伍，现任浦东支队惠南大队祝桥中队司通班副班长。
1987 年，20 岁的倪国平同志带着自己的英雄梦，来到了庆宁消防中队，服役期间他曾是一名优秀的战斗员，火场内攻、比武竞赛到处都是他的身影。
2007 年，年近不惑的他凭着过人的驾驶技术，以一名司通员的身份再次走进红门。虽然岗位不同了，虽然是一名政府专职员，但是他的工作热情和斗志依然不减当年，他始终以一名优秀的老兵严格要求自己。如今年满50 岁的他已经当了爷爷，他的小孙子每每见到人都会很自豪地说“我爷爷是消防员”。
人物名片：张　平，男，1985年生，上海祝桥人，2004年至2006年曾服役于中国人民解放军某通讯部队，2007年8月加入上海政府专职消防员队伍，现任浦东支队惠南大队祝桥中队战斗一班班长。
2004 年， 年仅19 岁的他走进了绿色的军营，经过两年的磨炼，他已从一个小鲜肉成长为一名优秀的解放军战士，服役期间曾多次获得部队嘉奖。
2006 年退伍后，他依旧怀念部队生活，2007 年祝桥中队成立，他立马报名参加应聘，自此走进了红门。在队期间，他刻苦训练，努力钻研业务，曾多次代表支队参加总队各类比武竞赛并取得了骄人的成绩，先后被总队评为“十佳合同制队员”“优秀共产党员”等。如今32 岁的他已是中队班长骨干，一直以来以身作则，培养着中队一批又一批的新队员。
人物名片：陈　阳，男，1984年生，上海泥城人，2004年至2006年曾服役于上海消防总队第六支队（现金山支队）陈山中队，2007年8月加入上海政府专职消防员队伍，现任浦东支队惠南大队祝桥中队战斗二班班长。
2007 年，陈阳加入了政府专职消防员队伍，如今33 岁的他已经是一班之长，作为一名消防老兵，虽然不是现役战士，但是他依旧保持着一名军人的优良作风，不论是在灭火救援现场，还是日常训练、生活中，他始终冲锋在前，坚决完成任务。
人物名片：陈　俊，男，1984年生，上海书院人，2003年至2005年曾在中国人民解放军某陆军服役两年，2007年8月加入上海政府专职消防员队伍，现任浦东支队惠南大队祝桥中队特勤班战士。
在解放军陆军部队服役期间，陈俊曾是名优秀的狙击手，多次参加比武竞赛荣获名次。而今33 岁的陈俊，已经在祝桥中队工作近十年。十年里，他从一名解放军战士转变为一名优秀的消防员，在队里他是中队里的尖兵，是骨干；在家中，他是和蔼的父亲，儿女心中的英雄。

（本文图片由上海市浦东新区公安消防支队祝桥中队提供。）

政府专职消防员五问五答

政府专职消防员入职后的工作时间和地点？
上海市政府专职消防员实行不定时工作制度，上岗前需接受为期180 天的岗前培训，培训期间享受每月8 天的休假，由培训单位统一安排；完成培训任务并通过考核后，根据工作需要，分配至各公安消防支队下属的消防中队工作，实行工作5 天休息2 天的工休制度, 工作时间含路程假，工作时24 小时驻勤。
政府专职消防员享受的工作待遇？
上海市消防局统一为政府专职消防员办理养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险、住房公积金及人身意外伤害保险，提供工作期间的食宿、服装、被装等；政府专职消防员每年享受年休假和单位安排的1 次免费体检。
政府专职消防员工资薪金如何？
上海市政府专职消防员工资薪金由岗位工资、技术等级工资、驻勤工资、工龄工资、交通费、节日加班补贴、月（年）度考核奖等构成。目前，新入职的战斗员平均每月工资薪金约7560 元（含个人缴金），新入职的执勤车驾驶员平均每月工资薪金约6770 元（含个人缴金），按年度增资计划逐年递增。另外，上海市消防局为基层一线岗位消防员增设一线执勤奖，第一期劳动合同期满奖励1.8 万元，第二期期满奖励3 万元，签订无固定期限劳动合同后，每年一次性发放0.6 万元。
政府专职消防员入职后如何签订劳动合同？
应聘人员通过面试、体能测试、体检和考察、公示等环节被录取后，由上海市消防局专职消防员管理办公室与应聘者签订劳动合同。合同第一期3 年（含试用期6 个月），第二期5 年，第三期为无固定期限劳动合同。
政府专职消防员的职业规划是怎样的？
上海市消防局为每一名政府专职消防员详细规划了职业发展道路。在合同签订方面，市消防局内设机构专职消防员管理办公室与应聘者签订劳动合同；在合同期限方面，将签订无固定期限劳动合同提前至8 年，保障劳动者合法权益；在岗位设置方面，专门设立了队长、副队长、队长助理、班长、副班长等管理岗位，拓展一线执勤政府专职消防员职业发展空间，并且设立接警调度员、水源专管员、预案制作员、装备技师等岗位，为签订无固定期限劳动合同的优秀队员创造长期从业条件；在奖励荣誉方面，设立突出贡献、先进个人、嘉奖等年度奖项，并可申请加入中国共青团、中国共产党，对做出突出贡献的政府专职消防员推荐至地方各级组织进行相应的表彰奖励。