说法档案
文件名称：《国家综合性消防救援队伍消防员招录办法（试行）》《国家综合性消防救援队伍面向社会招录消防员的公告》
发布单位：人力资源社会保障部、应急管理部
印发时间：2018年12月27日/2019年1月25日
也许你刚告别校园，正为寻找一份满意的工作踌躇彷徨；也许你内心渴望“速度与激情”，却终日禁锢在写字楼格子间沉闷无趣；也许你并不甘于平凡，希望到得到历练取得更大的成就……有没有想过，选择加入国家综合性消防员救援队伍，开启一份充满荣光的职业生涯？
2018年12月27日，人力资源社会保障部、应急管理部印发《国家综合性消防救援队伍消防员招录办法（试行）》（以下简称《办法》），《办法》是规范国家综合性消防救援队伍消防员招录工作的部门规章，对消防员招录条件与范围、招录程序、纪律与监督等作了规定。2019年1月，应急管理部继续发布《国家综合性消防救援队伍面向社会招录消防员的公告》（以下简称《公告》），正式启动国家综合性消防救援队伍首次面向社会公开招录消防员工作。本期，让我们详细解读国家综合性消防救援队伍消防员招录工作的有关规定和应急管理部首次“社招”的各项情况。
为何要出台《办法》及《公告》？——配套政策落实，加强队伍建设
国家综合性消防救援队伍来自于英雄的人民解放军和武警部队，是一支救民于水火、助人于危难的队伍，更是一支正气浩荡、英雄辈出、为党和国家建立了卓越功勋的队伍。国家综合性消防救援队伍承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责，按照纪律部队标准建设管理，是应急救援的主力军和国家队。这支队伍也是在新时代党和国家全面深化改革的伟大征程中，由习近平总书记亲自擘画缔造的。习近平总书记还亲自为这支队伍授旗并致训词，审定队旗、队徽、队服和誓词并制定四句话的建队方针，为消防救援队伍建设发展指明了前进方向。
消防员是一个社会瞩目、受人尊重，可以实现人生价值的崇高职业，被广大人民群众亲切地称为“平民英雄”“最美逆行者”。消防员作为国家综合性消防救援队伍的主体，认真贯彻落实习近平总书记重要训词精神，努力建设一支对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的消防救援队伍，必须从源头把住人员入口。因此，做好消防员招录工作，确保招录质量，是消防救援队伍有效履行职责使命、保持有生力量和战斗力的重要保证。
其实从消防体制改革浪潮开始，社会各界就对消防员招录工作的未来走向颇为关注。因为消防救援人员在消防部队改制前属于现役军人编制，每年通过征兵渠道补充兵员。消防改制后，消防救援人员不再属于现役军人，其改制后的人员招录、待遇保障等也有新的变化。就消防员招录制定出台专门的《办法》，是落实《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》的配套措施，也是转制后消防救援队伍建设的紧迫要求。出台《办法》，明确消防员招录条件与范围、招录程序和相关纪律，有利于规范招录工作、严明招录纪律、提高招录质量，对于加强消防救援队伍建设具有重要意义。
哪些人可以报名消防员？——年龄、学历和身心均有要求
《办法》规定，消防员招录对象应具备的基本条件为：具有中华人民共和国国籍，遵守宪法和法律，拥护中国共产党领导和社会主义制度，志愿加入国家综合性消防救援队伍，年龄在18周岁以上、24周岁以下，具备高中以上文化程度，身体和心理健康，品行良好等。《办法》还明确了大专以上学历的毕业生、解放军和武警部队退役士兵、政府（企业）专职消防队伍中符合条件的人员可以优先招录。同时，具有大学本科以上学历人员，年龄可放宽至26周岁；对消防救援工作急需的特殊专业人才，经应急管理部批准年龄还可以进一步放宽。按照中央部署要求，下一步，有关部门还将出台从解放军和武警部队退役士兵中招录消防员的“直通车”政策措施。
面对首次招录工作，应急管理部将会同人力资源社会保障部下达招录计划，部署启动具体任务。今年1月起，首次消防员招录工作的各项宣传已经启动，并将按照《办法》的规定落实组织报名等工作，严格标准条件，坚持优中选优。针对今年的首次招录工作，《公告》也进行了更详细的介绍和说明。据了解，此次国家综合性消防救援队伍面向社会公开招录消防员18665名，其中消防救援队伍招录11880名，森林消防队伍招录6785名。消防员招录采用网上报名方式，报名时间为1月25日24时至2月28日18时。
在年龄方面，《公告》依据《办法》规定的18至24岁的要求，提出2019年招录对象年龄为1994年3月1日至2001年2月28日期间出生人群，大学本科以上学历人员年龄放宽至26周岁，即1992年3月1日以后出生人群。在学历方面，《公告》除了要求招录对象需具有高中以上文化程度意外，还提出完成所有课程学习，具备取得高中毕业文凭资格的普通高中应届毕业学生；完成专业理论课程学习，除参加毕业实习或社会实践外能够毕业的中等职业、技工学校应届毕业学生，经所在学校同意，也可纳入报名范围。
成为消防员需要经历怎样的考核？——体能达标，身心健康，政治正确
《办法》明确，消防员招录按照宣传动员、组织报名、资格审查、体格检查、政治审核、体能测试和岗位适应性测试、心理测试和面试、公示、录用、入职培训等程序组织实施。
报名一般采用网上报名的方式，登录国家综合性消防救援队伍消防员招录网站(网址http://xfyzl.119.gov.cn)，注册进入消防员招录在线报名系统；体格检查在指定的市级以上综合性医院进行，标准参照《应征公民体格检查标准》执行，不合格的不予招录；政治审核参照征兵政治考核要求进行；心理测试采用武警部队第三代心理测查系统进行，面试参照事业单位公开招聘人员做法实施。
特别要提到的是体能测试和岗位适应性测试，既有常规能力素质要求，也有消防员职业特点的一些要求。其中，体能测试和岗位适应性按照《国家综合性消防救援队伍消防员招录体能测试、岗位适应性测试项目及标准》执行，体能测试主要考察招录对象肌肉力量、肌肉耐力和柔韧素质等，项目包括单杠引体向上、10米*4往返跑、1000米跑等；岗位适应性测试主要考察招录对象协调能力、空间位置感知以及对高空、黑暗环境的心理适应度，项目包含了负重登六楼、原地攀登六米拉梯、黑暗环境搜寻等。两项测试的具体项目会因考生的性别而有所差异。例如，男性考生岗位适应性测试中的负重登六楼项目，考生佩戴消防头盔及消防安全腰带，手提两盘65毫米口径水带，从一楼楼梯口登至6楼楼梯口，记录时间。其中，时间在1分15秒以内可判定为“优秀”，1分50秒内则为“一般”。
通过体格检查、政治审核和各类测试的拟录用人员，经公示后录用。新录用消防员将参加为期一年的入职培训，培训合格的正式签订接收协议，工作5年（含入职培训期）内不能提前离职，非正当理由提前离职的，今后不得参加国家公职人员招录（聘），并记入公民征信系统。
首次“社招”消防员体现出哪些特点？——公正公开、平等自愿、竞争择优
不难看出，国家综合性消防救援队伍面向社会公开招录消防员体现出四个特点：一是统一组织、分省实施。《办法》规定，消防员招录工作实行计划管理，严格招录标准，坚持公正公开、平等自愿、竞争择优的原则。消防员招录计划由应急管理部会同人力资源社会保障部下达，招录工作由应急管理部统一部署，各省级应急管理厅（局）会同消防救援总队、森林消防总队组织实施，省级应急管理部门成立消防员招录工作办公室。人力资源社会保障部门进行政策指导和提供服务。
二是广聚贤才、优中选优。消防员主要面向本省级行政区域常住人口公开招录，吸引更多优秀青年为自己家乡和住地建设发展贡献力量。招录对象可选择在户籍所在地省份或经常居住地省份报考。招录中所提到的大专以上学历的毕业生、解放军和武警部队退役士兵、政府（企业）专职消防队伍中符合条件的人员可以优先招录，对具有大学本科以上学历或消防救援工作急需的特殊专业人才可放宽年龄条件，以及设置了体能测试、岗位适应性测试等环节，都体现了消防救援专业化、职业化建设的要求。
三是网上报名、方便快捷。招录对象在报名期限内，可在任何一个网络终端注册登录国家综合性消防救援队伍消防员招录网站，按照系统提示录入报名信息，提交报名申请，查询报名进度及考核测试成绩和结果；也可以在国家综合性消防救援队伍各支队、大队、站（中队）现场上网填写报名信息。
四是阳光招录、公平公开。消防员招录坚持公正公开、平等自愿、竞争择优的原则，通过招录网站及时公布招录考核测试情况，实现信息公开、过程公开、结果公开，主动接受监督。应急管理部和各省级应急管理厅（局）都设立了举报投诉电话，受理相关举报投诉，并按有关规定及时进行调查处理。
成为消防员能拥有哪些职业保障？——待遇从优、表彰奖励、优抚优待
国家综合性消防救援队伍是应急救援主力军和国家队，要保持枕戈待旦、快速反应的备战状态，实行24小时驻勤备战。党中央、国务院对这支队伍高度重视，给予了特殊关怀，科学规划、设计了一整套符合消防救援职业特点的专门管理和保障办法。中央明确消防队伍转制后总体平移现有政策和标准，保持原有待遇不降低。
2018年10月27日，《中华人民共和国消防救援衔条例》正式颁布实施，以法律的形式规定了为消防员授予相应消防救援衔，这是国家给予这支队伍的荣誉和相应待遇的依据。也就是说，经批准录用的消防员，按《中华人民共和国消防救援衔条例》规定，将授予相应的消防救援衔。
随后颁布的《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》还明确，消防救援人员实行与其职务职级序列相衔接、符合职业特点的工资待遇，享受国家和社会给予的各项优待，地方政府为入职2年以内的消防员家庭发放优待金或给予其他优待。国家综合性消防救援队伍还设置专门的队旗、队徽、队训、队服，建立符合职业特点的表彰奖励制度。另外，《公告》还明确表示对消防员中的优秀业务骨干，可择优选拔到消防院校定向培养，毕业后提任为指挥员。按规定参加机关事业单位养老保险、属地基本医疗保险，享受国家机关工作人员伤亡抚恤待遇，并根据消防救援工作特点建立伤亡附加保险制度；符合条件的，同等条件下优先享受地方住房保障政策；按规定享受疗养、探亲休假、救济慰问等待遇；在家属随调、子女入学、交通出行、看病就医等方面按规定享受优待政策。在消防救援战斗和各项工作中建立功绩的，按规定予以记功表彰并享受相应待遇。
另外，站在以人为本的角度，消防员实行全程退出机制。对于不适合继续从事消防救援工作，以及因其他原因经组织批准的，安排退出。其中工作不满12年、需要安排退出的按规定给予补助；工作满12年以上、不满退休年龄的由政府安排工作，根据本人意愿也可选择领取补助自主就业；达到退休条件的安排退休。
目前，人力资源社会保障部、应急管理部正在会同相关部委抓紧研究制定符合消防救援职业特点的待遇保障、表彰奖励和优抚优待等具体政策，为的是使消防救援成为受到全社会尊崇的职业。
消防员的职业发展前景如何？——实现人生价值的崇高职业
消防救援是救人于水火的崇高事业，消防救援队伍作为同老百姓贴的最近、联系最紧的队伍，在全世界看都是备受尊崇的群体。转制后，消防职业必将是一个社会瞩目、受人尊重，可以实现人生价值的崇高职业。
首先，年轻人能在这里接受纪律部队的锤炼。消防救援队伍是一支具有光荣传统、功勋卓著、英雄辈出的队伍，转制后仍然按纪律部队的标准来建设。来到这支队伍，可以磨砺出顽强的意志、培养出过硬的作风、塑造出良好的品行、锻炼出健硕的身体，从而在青年阶段就为人生历程奠定坚实的基础。
第二，有更加良好的职业条件。按照政策设计，新招录的消防员，第一年进行入职培训，第二年跟班见习，第三年才正式参加执勤战斗，这更加符合消防员的成长规律，有利于每名消防员提升职业素养、积累工作经验。
第三，有良好的发展上升空间。消防员的成长渠道畅通，只要努力工作，多数都能达到工作满12年由政府安排工作的条件；不少还能逐级晋升到消防长（高级消防员），满足退休条件的可以退休；现实表现优秀的还可以考学，选送到消防院校培养后提拔为指挥员；即使中途退出，达不到政府安排工作条件的，也要按规定给予经济补助。所以说，消防员无论是职业发展，还是退出安置，都有良好的保障，消防救援是值得有志青年作为人生选择、为之奋斗的事业。
一次次的实战训练、一次次的救援战斗，可以锻炼出健硕的身体、磨砺出顽强的意志、培养出过硬的作风、塑造出良好的品行，还可以提升职业素养、积累工作经验，任凭施展才华建功立业。在这里，本刊也积极倡议广大有志青年踊跃报名，投身崇高的消防救援事业，在国家综合性消防救援队伍这个大熔炉里接受锻炼、成长进步、实现价值，为人生历程奠定坚实的基础，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定作出贡献。勇于为梦想勇敢拼搏的你，勇于为生命保驾护航的你，勇于为祖国奉献青春的你，消防救援队伍期待你的加入！
链接：上海消防救援队伍面向社会招录800名消防员
上海市消防救援队伍计划面向社会招录消防员800名，其中上海市招录400名，浙江省招录100名，安徽省招录150名，江西省招录150名。此次招录的消防员要求：
1.具有上海市、浙江省、安徽省、江西省等4省（市）户籍或持有上海市居住证的中华人民共和国男性公民。
2.遵守宪法和法律，拥护中国共产党领导和社会主义制度，志愿加入国家综合性消防救援队伍，具有高中以上文化程度，身体和心理健康，品行良好的18周岁以上、24周岁以下（1994年3月1日至2001年2月28日期间出生）的适龄青年。
3.大学本科以上学历的人员年龄放宽至26周岁（1992年3月1日以后出生）；对消防救援工作急需的特殊专业人才，经应急管理部批准年龄还可以进一步放宽；完成所有课程学习，具备取得高中毕业文凭资格的普通高中应届毕业学生；完成专业理论课程学习，除参加毕业实习或社会实践外能够毕业的中等职业、技工学校应届毕业学生，经所在学校同意，也可纳入报名范围。
4.中国共产党党员，具有大专以上学历，原公安消防部队的退役士兵，原公安消防部队现（曾）任的政府专职消防员、解放军和武警部队服役期间获得三等功以上奖励、任副班长以上职务的退役士兵，具有B2级以上车辆驾驶执照条件可优先招录。
