不能忘记“它”
祥东小区重大火灾隐患摘牌记

张晓虹/文

年关将至,2018年也随着寒潮的来临迈入尾声。各行各业忙着总结、忙着清算,而消防每年的摘牌行动也进入了收尾状态。上海今年的摘牌工作中,有着令人惊喜的收获,松江一连续被挂牌两年的全区综合治理重点督办小区终于被摘牌,这其中不乏消防、公安、物业等部门的持续努力和付出,个中辛苦可能只有经历过的他们才能体会。下面,不妨来看看他们是如何摘除这块令人头疼的牌子吧!

隐患重重令居民忧心

围栏破旧无人修缮,消防通道杂物乱堆,外部车辆、人员随意进出,部分主干道及居民楼监控探头年久失修,群租乱象明显,小区内“上铺偷下铺”“三车”盗窃案件尤为突出……松江区车墩镇祥东小区连续两年成为“重大火灾隐患单位”,被“挂牌”全区综合治理重点督办小区。2018年以来,松江区公安分局开展大调研以来,多次深入走访,努力寻找顽疾症结,在车墩镇房管、城管、消防等相关部门的配合下,车墩派出所针对技防设施、群租乱象、盗窃多发等问题,牵头开展了综合性治理,整治过后,情况有了翻天覆地的变化。

 “太好了,小区的火灾隐患终于整改完毕了,我们再也不用担惊受怕了!”11月14日,对于松江区车墩镇祥东小区高层住宅楼的居民和车墩镇房管、城管、消防等负责人来说,都是个不同寻常的日子,这天压在他们心头的一块石头终于落地了。

由松江区公安分局督办的重大火灾隐患单位松江区车墩镇祥东小区,经过4个多月的整改,重大火灾隐患得到彻底消除,成功摘掉了“重大火灾隐患单位”的警示牌,群众拍手称赞。

杨女士是松江区车墩镇祥东小区的一名住户。2016年,她和丈夫东拼西凑在松江区车墩镇祥东小区订了套住宅,2017年5月,他们办理好了入住手续。

然而,入住没多久,他们就发现该楼盘存在室内消火栓系统配备不完善,包括栓口、消防水带、消防水枪等基本的消防设施都没有配备,而且各消火栓里面连水都没有。

在一次消防部门开展的监督检查中,她得知该小区的整个消防措施全部处于未建设状态。

“开发商因涉及刑事案件被抓了,小区好多设施设备都不完善,并且小区是属于动迁安置小区,人员流动大,小区内的治安一向不太好。住在这样的环境里,我们也很担心,可是又无可奈何!”杨女士说。为此,小区很多的居民都忧心忡忡。

消防设施曾处瘫痪状态

松江区车墩镇祥东小区位于上海市松江车墩,为典型农民动迁安置小区,紧邻松江经济技术开发区,地处镇中心位置,交通方便,设施齐全,总建筑面积13885,总占地面积32290,共计房屋1974户,小区人口流动频繁,该小区在满足来沪务工人员的住房需求的同时,也为综合治理带来了难题。

凭借着便利的交通条件和便宜的租金,该小区吸引了1000余户人家入住。但很多住户都没有想到,这个性价比优越的小区,却是一个重大火灾隐患单位。

“高层楼房的灭火、逃生,很多时候主要依赖建筑内部的消防设施。”松江消防支队支队长曾军说道,正常情况下,某一楼层发生火灾,物业消防控制室接到报警或发现火情后,会马上启动各楼层的报警设施,启动喷淋,切断电源,通知其他楼层人员逃生。而在火灾扑救时,大楼内部的墙式消火栓和消防喷淋则是扑灭火灾的关键。

然而,松江支队检查发现,负责小区的物业消防控制室是坏的,各楼层的报警器是坏的,消防喷淋是坏的,就连疏散指示标志和应急照明等消防设施的损坏率也超过了30%。而且小区地下层的消防水泵房也坏了,万一发生火灾,连灭火的水源都无法保障。整幢楼的消防设施几乎完全瘫痪! 

痛下决心整改火患

“火灾猛于虎,消防无小事,在火灾面前消防设施就是保障人民生命安全的最坚固防线。”松江支队支队长曾军说,不管什么原因,小区里还住着1000余户居民,保障居民的生命安全是我们义不容辞的职责,所以这个火灾隐患无论遇到什么艰难险阻,都必须要整改。

2017年7月12日,曾军曾经带领消防执法人员来到祥东小区进行严查彻改火灾隐患时,发现小区高层住宅楼存在室内消防栓不出水、消防器材配置不足、手动报警按钮损坏、消防栓指示灯停用,消防通道被堵塞、更让人震惊的是施工单位竟然没有设置消防控制室、水泵房,整个小区消防设施完全不能运转。

为此,松江支队多次召开专题会议研究解决办法,并拟定了将祥东小区定为重大火灾隐患单位,请示松江区人民政府实施挂牌督办的报告。

收到消防部门的报告后,松江区人民政府高度重视,把该小区重大火灾隐患整改工作列入政府重要议事日程。区政府于今年5月,先后5次召开专题协调会,组织政法、公安、消防、住建等10个部门,协调解决隐患整改问题。

在最后一次协调会上,最终敲定由消防部门负责牵头整改,其他部门协同配合的火灾隐患整改领导小组,松江支队的支队长曾军被任命为的火灾隐患整改领导小组负责人,并每天跟进整改情况形成专报。

攻坚克难彻除火患

火灾隐患整改说起来容易,但做起来难。根据协调会确定的资金来源,从开发商负责人追回资金中优先保障火灾隐患的整改。于是,曾军多次带领消防、房管等人员约见开发商负责任人,由他签字授权对小区火患进行全面整改。

“资产清理、研究整改方案、寻找之前消防工程承建人……”曾军说,由于时间长,跨度大等原因,他们顶住来自各方的压力,不断向消防施工方做思想工作,消防施工方最终决定垫资修缮消防基础设施。

“我一周5天基本都在这里,紧盯工程进度,我不在的时候,就由负责的物业公司经理盯。”曾军说。

如此漫长的整改过程,给消防部门带来了极大的挑战,那就是整改过程中的消防监督,如何严格把关,如何更好地服务。

白天,松江支队派专业技术人员指导,督促整改工作,晚上派人到施工现场,对现场监护措施及固定消防设施完好情况进行监督检查。碰到困难,及时与政法、公安等部门沟通协调。辛勤的汗水终于换来了胜利的喜悦,通过各方筹资的150余万元,终于将消防管道铺设完毕,消防控制室、高位消防水箱、消防水泵房、室内消火栓等设施已相继配备完毕。

查缺补漏全面升级技防设施

针对小区群租房多、人员混杂、治安复杂的特点,车墩派出所牵头物业将小区划分为3个大片区17个网格,由社区综合协管、警务辅警组成信息采集及监督网格小组,在利用手持式智能警务终端开展实有信息采集的间隙,张贴防范宣传及群租治理的标语、海报、传单,并针对楼不闭户、群租、探头损坏等情况进行巡查反馈。同时,也利用实有信息采集设备将各类可疑情况及时推送给社区民警,“限时式”帮助民警预警处置,有效降低发案率。此外,社区民警还根据筛选的重点楼宇、重点时段会同居委会、业委会、物业公司组织开展义务巡防、邻里守望、防范宣传等活动,加强治安防控基础工作。

祥东小区作为早期政府拆迁安置小区,物业管理公司配套跟进缓慢。对此,派出所根据实际情况,定期召开小区综合整治会议,邀请居委会、物业、居民代表一起探讨、研究、解决辖区内综合管理的具体问题,尤其是解决小区技防基础设施薄弱的问题。在多方努力下,对小区内的技防设施进行了全面升级,在楼道、主干道新安装290个高清监控探头;在44个非机动停车棚内安装智能充电桩;加装电子门禁扫卡进出、启用机动车智能化门禁系统;设置综合警务工作站等,改变了原先仅由居委会出面自聘的3名高龄门卫负责小区安全巡逻、门卫值守、物业管理的状况。

此外,负责祥东小区的车墩镇物业有限公司的职员们各司其职,查找内部隐患,负责采购、维修,所有员工积极行动,努力摘掉这顶不光彩的“帽子”。

11月14日,经松江消防支队联合公安、住建、安监等部门组成的专家组,对祥东小区的火灾隐患整改工程进行了验收,经现场检查和论证讨论,专家组成员一致认为该小区高层住宅楼重大火灾隐患已消除。

通过阶段性的综合治理,祥东小区110报警和偷盗案发率较往年下降了76%,实现了祥东小区从曾经的全市案发最高的“挂牌”小区,到如今成功“摘牌”的华丽转身。

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