钟韵瑶/ 文
上海世博园区，似乎有着多样特点。2010 年世博会期间，它是申城人气最旺的区域，7300 多万人次的观博量，举世无双；世博会闭幕后，仿佛一夜繁华过尽，人员的离开、场馆的拆除，整个园区陷入了沉寂，只剩空旷路面和满街工地；一晃几年，伴随各建设项目的陆续开工，世博园区又变了新的模样，成为了当前上海最大的工地群，约有60 个大大小小的项目在建设中；未来几年内，世博园区又将成为最忙碌的区域，这一切或许可以归结于“具有世界水准的中央公共活动区”的定位。按照世博地区“十三五”蓝图，将来的这片土地将拥有繁荣的商业、高端的文化产业和休闲的城市生活。
忙忙碌碌的工地架构着日后绚烂迷人的景象，在这背后，大型在建工地的安全管理成了一个躲不开的话题。
无所不在的监管网络
日渐热闹的工地不时传出“轰隆轰隆”的敲打声，透过忙碌的身影，安全隐患若隐若现：上万名工人的作业、大量施工材料的使用，处处可见的工人宿舍……任何一丝一毫的不在意都有可能成为致灾的导火索。举两个例子，2016 年5月18 日，园区一施工现场，石某违章动火引燃泡沫，被处以行政拘留5 天；12 月6 日，苏某在施工时动火不慎引起残留物燃烧，被拘留10 天。两起案例中虽说当事人在第一时间处置了火情，并没有扩大燃烧，也没有造成损失，但想来挺让人后怕。
从世博地区后续开发的第一天起，那里就被称为“升级版”的陆家嘴，“升级”两字不仅体现在商业的密度和高度，更多体现在管理理念上。负责世博地区消防管理的上海市浦东新区公安消防支队世博大队，坐落在世博园区内，一座白色的小房子被大面积的工地包围着，并不起眼。在今年1 月20日前，大队里的6 名干部需要负责的范围有8.56 平方公里，1 月20 日后虽说人员增配到11 人，但管辖面积扩大到了30平方公里。可想而知，防火工作不好做，说一个“屡教不改”的案例，辖区内一个在建大厦工地，施工现场长期存在违规使用乙炔、氧气瓶等危险品的现象，世博大队多次督促其整改，可对方总是“消防监督员前脚刚走，他们又毫不在意地违规使用”，前后督改了三次，这才矫正了对方的思路，老老实实地按规操作。为了加强监管，世博大队充分发挥群防群治的力量，力量的构成主要来自三方面：一是世博发展集团，集团专门的班子力量负责辖区内的安全管理工作；二是开发商的自主管理；三是世博管委会下设的网格办和城管，人防联合技防加强辖区巡逻和路面管控。
群防群治的力量不可小觑，特别是在烟花管控中发挥了不小的作用。世博地区自2010 年世博会起，被纳入了烟花禁燃区域，然而在全市烟花管控条例实施前，周边居民逢年过节会驾车偷偷地到前滩燃放烟花，巡逻人员发现后在劝阻的同时会将信息传递给世博大队。如此一来，大大增强了消防部门的管控广度和力度。
没有规范何来安全
安全管理，以人为先。在世博工地当一名工人，是一份好差事，毕竟那里都是大型项目，但这份差事不好做，规矩太多。在世博地区，务工人员最高峰时有2 万多人，试想一下，来自全国各地不同文化层次的人员聚集在一起，他们工种、经验不同，对安全的认识和技能也各不相同，但他们的点滴行为都关系着整个工地的安全。
务工人员的岗前培训变得更加重要，在世博大队的工作计划中，务工人员的安全培训是每年雷打不动的内容。这是2016 年的一次万名务工人员安全大培训——2016 年5 月，世博大队在辖区内开展了万名务工人员安全培训，培训前世博大队特意编制了培训教材，内容从工地安全防范特点重点说起，包括施工材料的规范化、个人的自防自救，还有宿舍的标准化管理等等。3 个月时间内，两名教员逐一走遍每个工地，对工人进行了安全培训。世博大队重视安全培训的理念也影响着开发商们，每当施工人员发生较大变动时，开发商们总是自发组织开展安全培训，有时还邀请消防专业人员前去指导。
从事工程建设的都知道，工人宿舍管理是重点之一，不良的用电、用火习惯，加之电器的超负荷使用，这些都存在安全隐患。再加上工人们经过一天高强度的劳作后，大都疲倦不已，回到宿舍难免放松警惕，松懈了安全意识，使得发生火灾的几率大幅度提升，类似的教训不在少数，例如2012年陕西“引汉济渭”工程工地宿舍火灾造成12 人死亡，还有2013 年南京工地宿舍火灾烧毁一幢楼，2015 年河南工地彩钢板宿舍火灾3 人被拘……俗语曰：“没有规矩不成方圆”，放在消防安全上，应该是，不守规范没有安全。每个在建项目大都有空地用来搭建临时工棚供工人居住，虽说是临时的，但消防设施不能临时，电器线路的敷设、消防设施的配置、防火材料的使用都要一一符合规定。此外，世博大队正在以百世建工人宿舍为试点，推行安装单点式报警器，以此提升工人宿舍的安全系数。
世博大队每月都会对辖区进行安全评估分析，在评估报告中，辖区建设进展一目了然：“当前央企总部区域有30%的项目已经完成装修，70% 的项目正在或即将进入内装修阶段；前滩企业家天地有些已经投入使用，有些还在基建阶段，所有项目计划今年全部‘冒头’……”评估报告的后半部分则记录着世博大队的工作情况，“辖区内装修项目增加，加强监管事项……”每天，世博园区内，万名工人不遗余力地为建筑添砖加瓦；每时每刻，世博大队默默地为工地的施工保驾护航。
千场演出背后的细致入微
世博会闭幕后，园区保留了一轴四馆，人气最旺的当数奔驰文化艺术中心，演唱会、马戏小丑嘉年华、儿童剧、啤酒节等等活动轮番上演，颇有几分当年世博会的胜景。由于每场演出活动都有不同的场景设置，不同的舞台装饰材料各不相同，需要不同的电器线路设置，自然，文化艺术中心成了一个不停翻建的场地，不停的施工、短时间内高密度的客流量，使得艺术中心的防火问题成了重点。
文化艺术中心演出场地的建设，虽然规模不大，但需要监管的内容不少。演出布景方案前期都要经过世博大队的消防安全审批，在消防部门的眼中，现场配电箱、灯光架等电器线路的敷设，舞台装饰幕布、地毯的防火性能，临时指示标志的数量和位置，舞台与观众台的间距，甚至连一具灭火器的位置都是有规范要求的，马虎不得。
以往艺术中心举办演唱会时，最常见的问题是，舞台设计使用的材料耐火性能不达标，如果更换材料又可能达不到演出效果。针对这种情况，世博大队常常需要提供“特别服务”：根据不同情况制定个性化的防火方案，或者是为材料做防火涂层，或者调整电器线路走向，或者为电线进行穿管。
据悉，2016 年整个世博地区举行了765 场各类活动。每次演出活动前的方案审批、现场施工监管，还有安保方案制订，整个监管工作需要花费大量时间和精力，而每场演出现场，世博大队防火监督员必须到场驻防，待演出结束观众离场确认现场安全后方能离开。
细致入微的工作切切实实地营造了世博地区安全的环境，自世博地区后续开发至今，辖区内没有发生一起火灾，这般成绩总有“安全为先”的理念在指引着。
上海世博会期间，申城举全民之力确保了世博盛宴的成功圆满，从世博园区建设那一刻起，一张安全而密实的网始终遍布世博地区的各个角落。而今，在这张安全网的保护下，世博园区正在慢慢发生新的变化。
午餐时分，不时可以看见骑着电动车的外卖员穿行着。在一幢大厦前，一名外卖员对他的顾客解释说，地方太偏，绕了好几个圈才找到，所以延误了时间，女孩笑着说，“这里还偏啊？可能是太新了。”的确，2010 年的世博盛会似乎还在眼前，世博园区却已然换了新的面貌，而今，一个崭新的世博园即将呈现，伴随人气的慢慢积聚，安全监管将依然严密而实在。
